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• 【石楼县招商】2020年石楼县政府工作报告

  2020年4月27日在石楼县第十六届人民代表大会第五次会议上县长陈浩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是全县笃定实干、砥砺奋进的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，以脱贫攻坚为统揽，坚持“两个一切”工作方法，抓重点、补短板、强弱项，经济发展稳中有进，社会大局持续向好。全县地区生产总值完成14.8亿元，增长5.3%;规模以上工业增加值完成3606万元，增长45.6%;固定资产投资完成11.5亿元，增长8.1%;社会消费品零售总额完成3.73亿元，增长6.1%;一般公共预算收入完成5169万元，增长2.5%;城镇居民人均可支配收入完成1.57万元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成4333元，增长15%。其中规模以上工业增加值和农村居民人均可支配收入两项指标增速位居全市第一，经济发展在攻坚克难中呈现出强劲态势。一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续攻坚深度贫困，脱贫摘帽决战决胜。凝聚全力向贫困发起总攻，113个贫困村先后退出，5.26万人实现脱贫，贫困发生率从54.76%降低到0.31%。三个集中移民安置点建成投用，1.54万易地扶贫搬迁人口喜迁新居，改造危房4999户，解决了4.2万人吃水难题，铺设了96条503公里“四好农村路”，教育医疗兜底等扶贫政策应享尽享，“两不愁三保障”目标基本完成。“党支部+造林合作社”被誉为“吕梁生态脱贫的升级版”;农业生产托管改革得到了国务院扶贫办的认可;光伏产业在全省范围内实现了村级光伏电站规模平均数最大、村集体光伏收益最大、贫困户收益最大。我县是2019年省委农村工作暨脱贫攻坚工作会议上，作典型发言的两个贫困县之一。2020年2月27日，省政府批准我县退出贫困县。 （二）精准发力农业产业，增收基础有效巩固。三位一体推进农业产业发展。种植产业结构调优，绿色旱作杂粮面积突破10万亩大关，有机农业基地达到1.7万亩，“塬谷石楼”区域公共品牌正式发布;林果产业提质增效，发展林下经济10万亩，改良干果经济林10万亩，新增特色经济林2万亩，槐花产业基地被命名为全省特色花海基地;养殖产业规模发展，“金鸡计划”一期80万只蛋鸡养殖顺利投产，产业效益在全国同类项目中处于领先水平，“银狐计划”新建5个养殖基地，水貂存栏达到5万只，“善农计划”带动蜂产业规模达到1.6万箱。农业产业正在从追求数量向提升品质转变。 （三）强力推进项目建设，转型步伐坚实有力。贯彻落实“深化转型项目建设年”部署，17个重点项目开工建设，其中年产5亿立方米的煤成气开发项目进入试生产阶段，100MW风电项目投产达效，86.3MW光伏发电项目全面投运，“一气双电”项目开创了石楼转型发展新局面。在全市率先启动“一枚印章管审批”改革，18个单位259项行政许可事项及关联事项实现了集中办理，首批划转事项集中度达77%，项目服务环境持续优化。举办了省委统战部、省工商联、省光彩事业促进会助力县域经济高质量发展“石楼行”活动，招商引资力度全面加强。 （四）统筹城乡一体发展，区域品位稳步提升。推进十字街、介板沟棚户区改造工程，实施县城供水、东征大街东延、屈产河蓄水美化亮化等系列市政工程，加大乱停乱放整顿、违法建筑整治力度，城区秩序更加规范有序。以10个示范村为重点，以点带面开展农村拆违治乱、垃圾清理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，发动群众投工9300余人次，清洁沟渠422公里，清理各类垃圾8.7万吨，拆除残垣断壁120处，改厕4000余座，农村环境更加整洁宜居。 （五）深入开展污染防治，生态环境明显改善。坚持问题导向、目标导向，打出污染防治组合拳。完成“煤改电”1500户，“煤改气”2000户，取缔10台燃煤锅炉，城区集中供暖覆盖率达90%。实施货运车辆过境城区交通管制，设置4个散煤管控销售网点，加强建筑工地扬尘和餐饮污染管控，全县空气优良天数达到269天，优良率增长9%。理顺污水处理厂管理和监督机制，完成污水处理提标工程，更新监控技术设备，铺设4.6公里收集管网，建成畜禽粪污集中处理站，封堵维修排污口66处，对162户养殖户采取禁排措施，屈产河水质持续改善。 （六）不断增进民生福祉，社会事业取得进步。聚焦民生关切，解决民生实事。南城初中如期投用，第八小学及时启动，缓解了南城区中小学大班额问题。石楼中学再创佳绩，二本以上达线人数首次跨过500人大关。农村劳动力就业8000余人，招聘教师、辅警等110人。圆满完成“二青会”火炬传递仪式和庆祝建国70周年系列活动。《北京的冬天很温暖》《懒汉孟德才》两部石楼微电影分别荣获最美吕梁山护工微电影特等奖和一等奖。开工建设残疾人康复中心和疾控中心业务用房，敬老院和46个农村老年日间照料中心建成投用。开展各类隐患大排查活动，整改隐患204条，安全生产形势总体平稳。“扫黑除恶”打掉黑恶势力团伙7个，有力维护了社会稳定。 （七）全面加强自身建设，行政效能逐步优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。落实“13710”工作制度，办结省市督办事项23件。推进政务信息公开，回复县长信箱网民咨询70条，发布信息总量1.9万条，全年网站访问量124万次。坚持依法行政，办理人大代表议案建议72件、政协委员提案89件，办复率100%。支持各民主党派、人民团体工作，国防动员、人民防空、民兵基层建设进一步加强，粮食供销、文物保护、民族宗教、史志、气象等工作取得新进步。各位代表!过去的一年，面对财政增收乏力、脱贫攻坚任务加重、经济社会风险挑战增多的复杂局面，我们奋力奔跑、奋勇攻坚，付出了辛苦的努力，取得了欣慰的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委、市政府关心指导的结果，是县委带领全县人民真抓实干的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是团中央和省市工作队共同帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民，向团中央、省、市各级扶贫工作队员，向所有关心支持石楼经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!虽然我们取得了一定的成绩，但面对经济社会相对落后的现实差距和群众对赶超发展的热切期盼，我们时刻感受着责任的重大，也必须清醒地认识到面临的困难。一是经济低位运行的态势没有根本改变。经济总量弱小，财源培植困难，增收压力巨大，收支矛盾突出。二是脱贫攻坚成果还需持续巩固。从决定性胜利向全面胜利，还需要弥补一些短板，减贫防贫任务叠加，产业长效增收后劲不足，后续配套有待跟进。三是新冠肺炎疫情影响较大。受疫情影响，经济社会生产生活秩序受到干扰，尤其是服务业受到直接冲击，短期内全面恢复面临较大压力。四是项目建设力度不强。争取项目的主动性不够，签约项目落地率不高，项目前期工作滞后，建设进度缓慢。五是城乡公共设施相对落后。污水处理厂能力不足，城乡垃圾污水处理设施不完善，畜禽粪污治理体系不健全。县城供水、供暖、停车场、公共绿地等市政基础设施与群众的需求还有较大差距。六是安全生产形势不容乐观。特别是道路交通、地质灾害、建筑工地、森林防火等重点领域还存在较大安全隐患，应急救援能力还需进一步加强。对此，我们要直面问题，勇挑重担，采取有力措施，认真研究解决。 二、2020年工作安排2020年是决战完胜脱贫攻坚的关键之年，也是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年。克服疫情影响，做好全年工作十分重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委“四为四高两同步”总体思路、市委“1234”发展思路和县委十四届七次全会的总体部署，坚持“五个石楼”战略和“两个一切”工作方法不动摇，着力在脱贫攻坚、项目建设、污染防治、城乡发展、产业提升、民生改善等方面取得新突破，为建成得到人民认可、经得起历史检验的高质量小康社会而努力奋斗!2020年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成15.7亿元，增长6%;规模以上工业增加值完成4000万元，增长11%;固定资产投资完成12.5亿元，增长8.7%;社会消费品零售总额完成3.99亿元，增长7%;一般公共预算收入完成5300万元，增长2%;城镇居民人均可支配收入完成1.69万元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成4800元，增长10.8%。以上预期指标的设定，是综合各方面因素，统筹考虑疫情影响和发展需要，科学合理确定的。地区生产总值增速设定在6%，体现了攻坚克难、拼搏奋进的决心，也同时考虑到我县整体市场逐步恢复，一二三产活力将进一步释放;规模以上工业增加值设定在11%，主要考虑到新石能源和中广核风力发电两家公司的强势入驻，有力支撑了规上企业的总体规模和效益;固定资产投资增速设定在8.7%，主要考虑到一批转型类、产业类、基础设施类项目加快建设，年度投资规模将达到20亿元;一般公共预算收入增速设定在2%，主要考虑去年年中实施的减税降费政策，在今年上半年形成较大翘尾减收，同时考虑了今年疫情持续影响;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10.8%，主要考虑到公职人员、离退休人员工资待遇的逐步提高，农业产业效益不断显现和脱贫攻坚政策红利的逐渐释放。各位代表!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真贯彻习近平总书记关于“统筹推进疫情防控和经济社会发展”重要指示精神，科学防控，沉着应对，严格落实人群排查、集中隔离、出入口管控、物资调配、社会管理等各项防控举措，统筹推进企业复工复产、农业生产、农民工返岗复工、扶贫项目开工等重点工作，取得了疫情有效防控和经济社会秩序有序恢复的阶段性胜利。在这场大战大考中，全县各级党员干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务工作者、公安干警、农村(社区)基层干部迎难而上、坚守一线，社会企业、爱心人士慷慨解囊、同心同向，用忠诚践行了初心使命，用奉献诠释了责任担当。各位代表!受疫情影响，完成今年各项预期目标面临不少困难，但也要看到影响是短期的、阶段性的，经济长期向好的基本面没有改变。特别是省市领导十分关心关注石楼的发展，省委市委主要领导在今年4月份都深入我县调研指导工作，肯定了我们的工作成绩，指出了存在的问题短板，提出了更高的工作要求。我们要认真贯彻落实好各级领导的指示精神，毫不放松抓好常态化疫情防控措施，积极推进“六保”工作，加快企业达产达效，稳住基本盘，培育增长点，危中抢机，化危为机，全力实现全年目标任务。今年，重点抓好以下六方面工作： （一）以决战完胜为目标，巩固脱贫攻坚新成果。认真落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，强化“军令状”“交总账”意识，按照县委“四个务必八到位”总体要求和脱贫攻坚“1927”决战完胜计划，推进五个重点，擦亮五大品牌，切实巩固提升脱贫成果。全面完成减贫防贫任务。锁定尚未脱贫的161户299人，精准分析致贫原因，精准落实帮扶措施，对其中有劳动能力的152人，积极推进产业就业帮扶，对无劳动能力或丧失劳动能力的147人，统筹落实养老、医保、低保、兜底、临时救助等保障措施。利用“一码清”管理平台，进行动态监测，实现事前预警、事中帮扶、事后跟踪，发现一例、帮扶一例、脱贫一例。同时，对省市巡查、巡视、审计、督查、第三方评估等各方面反馈发现的问题，逐个对账销号，确保问题整改到位。对扶贫小额信贷逾期风险、易地扶贫搬迁潜在风险、涉贫舆情风险等各类风险，及时处置，有效化解，切实维护好脱贫攻坚大局。持续增强产业扶贫增收能力。继续推行“3+6+X”产业计划，巩固“25137”长效增收成果，加快完善“五有”产业扶贫机制，结合“一乡一特一园区、一村一品一基地”，全面构建“产业园区+种养基地”的捆绑模式，建设10个现代农业产业园区和50个农林畜产品种养基地，力争年底50%的村集体经济收益达到10万元以上。稳步推进转移就业。疫情期间，我们积极组织贫困户返岗复工，分3批次点对点护送259人赴太原、青岛等地外出就业。今年，将继续落实“人人持证、技能社会”要求，依托“吕梁山护工”、黄河岸边的“青岛村”和“福海厨工”三大就业品牌，完成转移就业2300人，开展各类职业技能提升培训4000人。同时，继续抓好就业意愿摸排、网络招聘、岗位开发、“点对点”服务，确保有意愿的贫困户实现就业全覆盖。继续落实基本扶贫政策。延续“两免一补”、雨露计划、助学贷款等教育扶贫政策，抓好“控辍保学”，实施送教上门，强化职教参与脱贫攻坚的力度。严格落实“双签约”、“先诊疗后付费”、“一站式结算”、“136封顶”、“三保险、三救助”健康扶贫政策，防止过度保障、过度医疗。继续提高低保标准，加大困难群众救助保障力度。不断夯实贫困村基础设施。全面完善贫困村水、电、路等基础设施建设，确保覆盖率、达标率达到100%。对12个村的饮水工程进行完善提升，对5834户农户进行电网改造，对36公里“四好农村路”进行拓宽加固，对剩余20个整自然搬迁村进行拆除复垦。擦亮“党支部+造林合作社”品牌。提前筹划全市生态扶贫石楼现场会，全面规范和提升全县137个造林合作社，不断加强内部管理，深化股权量化、收益分配运行机制，支持造林合作社扩大经营规模，积极参与复垦复绿、美丽乡村建设、小型公益基础设施建设、高标准农田、土地整治、农产品销售、特色林产品经营、“光伏+”、沟域治理、农业生产托管服务等十个领域，切实提高造林合作社带贫益贫的综合能力。擦亮光伏扶贫品牌。借助即将在我县召开的全省光伏扶贫现场会的有利契机，继续完善光伏运维和收益分配机制，通过光伏收益新增公益岗位9500个，实施“光伏+”产业2300亩，进一步延伸农光互补、牧光互补的产业链条。擦亮农业生产托管品牌。全市将召开农业生产托管石楼现场会。我们要以此总结托管经验，拓展托管成果，进一步鼓励家庭农场和大户，开展农业生产、良种供应、标准化管理、加工营销等全流程农业生产性服务，引领农业向规模化、机械化、现代化发展，全年完成农业生产托管10万亩。擦亮石楼小镇品牌。省委楼书记在我县调研时，肯定了石楼小镇的建设工作。我们要在此基础上，继续加大工作力度，精益求精做优石楼小镇品牌，加快推进移民点教育、医疗、社区、管理等基础配套工作，加大易地搬迁后续扶持力度，全面实施移民点合作组织或农业托管组织、扶贫车间、产业园区“三个全覆盖”。重点在石楼小镇、龙山水岸和小蒜徐家峪集中移民点附近，配套100亩的香菇大棚种植园区、100万只金鸡产业园区、5万只水貂养殖园区和26个扶贫车间，确保每户移民户有1人就近就业。擦亮危房改造品牌。我们积极探索了土窑洞改造新模式，危险土窑洞加固改造技术体系被省住建厅采纳，并在全省推广，全省危房改造现场推进会拟将在我县召开。我们将继续加大危房改造工作力度，通过开展危房改造“回头看”，对所有危改户进行排查完善，对90户危房户进行全面改造，确保5月底前实现静态清零、动态保障。 （二）以项目为王为引领，打造转型发展新引擎。牢固树立项目为王理念，以结果论英雄，用实实在在的项目建设成果，为经济高质量发展提供重要支撑。今年全县确定了总投资51亿元的29个重点项目，力争年度完成投资20亿元。围绕工业提质，推进一批转型类项目。坚持转型为纲，发展清洁能源，持续推进“一气双电”项目。煤成气开发项目，力争年生产能力达到1.5亿立方米。50MW光伏发电项目，投产达效后年均发电量约7000万度，产值约3500万元。小蒜25MW风电项目，建成后每年可为电网提供清洁电能约5000万度，产值约2850万元。“一气双电”项目建成后，将全面助推我县经济实现高质量跨越发展。同时，要抓住全市煤化工产业向山上有环境容量和发展空间转移集聚的政策机遇，推进氢能产业园区项目尽快落地，为工业提质提供强劲动力。围绕基础提升，实施一批交通设施类项目。石汾高速公路项目由市政府牵头实施，我们要倍加珍惜来之不易的重大机遇，全力配合完成征地拆迁等各项工作。沿黄旅游公路项目全长57.32公里，目前各项前期手续正在积极办理中，力争9月底前正式开工。县城外环路项目全长9.39公里，目前正在推进路基、隧涵工程。县道拓宽改造项目全长52.6公里，年内将完成马村—龙交、小蒜—曹家垣和小山线、石西线道路的升级改造，全面提升县乡道路通畅水平。围绕文旅兴县，谋划一批旅游类项目。坚持全域旅游理念，统筹推进五大旅游区块整体开发。黄河奇湾景区，充分挖掘自然人文内涵，扩大《沁园春·雪》创作地影响力，打造以留村毛泽东路居地、义牒郝家大院、黄河奇湾为一线的旅游线路，同时加快奇湾A级景区前期手续办理和2000亩黄河湾地质公园建设;棋盘山景区，追溯石叠如楼起源，全面跟进棋盘山基础设施建设，修缮保护君庄古村落;桃花者研学基地景区，探寻千年青铜文化，打造集农业农耕体验、青少年科普教育、校外实践活动于一体的产学研旅游基地;永由古槐景区，深研槐祖文化浑厚底蕴，完善永由村和蓬门村基础设施;石楼小镇景区，发挥风情浓郁特色，积极推进移民小镇综合文旅商贸小区建设。围绕民生改善，配套一批公共服务类项目。妇女儿童保健中心和残疾人康复中心项目将进一步提升全县妇女儿童和残疾人的医疗保健、康复疗养水平。石楼汽车站项目要实现当年建设当年完工。火车站站前广场项目将拓展火车站整体功能，辐射带动周边区域协同发展。“雪亮工程”项目通过大数据建设，实现全城治安防控“全覆盖、无死角”。围绕项目建设，全方位创优服务环境。跟进责任落实。严格落实县级领导和职能部门双包联项目制度，县级领导带头开展“进工地、到一线、解难题”活动，定期深入包联项目现场办公，切实解决项目建设的堵点、难点问题。跟进服务管理。集中审批事项、合并审批职能、理顺审批人员，做到一窗受理，集成服务;全面推进“一网通办”，实现网上申请、网上收件、网上审批、网上出件;持续抓好承诺制改革落地推广，落实环境影响评价、节能评价等14项政府靠前服务政策。跟进督查问效。通过严督实查，跟踪问效，确保投资进度和工程进度按照时间节点完成目标任务，做到以月保季、以季保年。围绕项目落地，大力度推进争项引资。抢抓国家扩大“新基建”投资和增加专项债券发行规模的有利机遇，结合谋划“十四五”发展，围绕基础设施、科技创新、产业提升、生态环保、社会民生等五大重点投资领域，积极争取一批打基础利长远增后劲的重大项目。进一步发挥政银企沟通协调机制，策划一批重点项目，包装一批优势项目，推介一批特色项目，吸引更多的社会资本向我县集聚。编制中长期招商图谱，建立招商引资项目库，完善招商引资优惠政策，精准开展点对点招商、会展招商、专业化招商、以企招商、以商招商、产业链招商，争取年内签约引进一批大项目、好项目。 （三）以综合治理为手段，迈出污染防治新步伐。深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，坚持精准治污、科学治污、依法治污、铁腕治污，坚决打胜污染防治攻坚战，高标准保护石楼生态环境。坚守底线打赢碧水保卫战。紧盯屈产河水质6月底前达到四类标准的底线任务，集中人力物力财力，在“防、治、管”三个方面狠下功夫。严密防范，动态监测。实施水质监测把关工程，在污水厂下游、裴沟断面上游建设监测站点，提高屈产河水质监测覆盖率和精确率;投运畜禽养殖粪污集中处理工程，扩大有机肥的生产能力;建设城区生活垃圾处理厂，将日处理能力提高到125吨;在屈产河沿岸划定200米宽的污染防控带，集中开展河道垃圾污水清理专项整治行动;启动坪底水库生态调水功能，发挥水库净化水质作用;建立城乡垃圾倾倒转运机制，形成“村收、乡运、县清”的垃圾处置体系。集中治理，全力推进。新建城区河道污水收集管网3公里，推动雨污分流管网改造2公里，使污水收集率达到95%以上;全力整治屈产河沿岸非法排污口，逐个排查，逐个封堵;实施屈产河沿岸农村污水处理设施提质工程，在灵泉镇、罗村镇、龙交乡、裴沟乡、小蒜镇等5个乡镇14个沿河村庄，配套建设污水处理、管网铺设等工程;加快污水处理厂扩容提温工程进度，使日处理能力增加到9500吨。强化管理，严处重罚。继续夯实县乡村三级河长责任，实行保洁员、巡河员日报制，推进巡河护河常态化;严格落实我县新出台的《碧水保卫战决战方案》《水污染防治管理责任追究办法》，严肃问责，严格执法，确保屈产河水质持续向好。坚定不移打好蓝天净土保卫战。持续推进“转型、治污、减煤、控车、降尘”，深入开展餐饮业油烟综合治理、露天烧烤摊点整治、煤炭市场监管、汽车尾气监测、散乱污企业整治、扬尘污染防治等专项行动，扎实推进清洁取暖，完成煤改气1000户，煤改电800户，确保全县环境空气质量保持在全市前列。实施“药肥双控”，开展测土配方施肥服务，推广农药安全使用技术，提高病死畜禽无害化处理水平，有效控制农业面源污染。坚持不懈巩固生态成果。按照绿化、彩化、财化的要求，实施荒山绿化2万亩，退耕还林3万亩，铺开“四好农村路”通道绿化100公里，美丽宜居示范村村庄绿化10个。开展生态工程补植补栽回头看，加强护林员护林巡山管理，打击散养滥牧，推行封山禁牧，确保生态增量、林业增效。 （四）以品质提升为方向，增添城乡统筹新活力。坚持以城带乡、以乡促城，稳步推进大县城建设和农村人居环境整治，着力打造宜居宜业的城乡环境。建管并重提升县城品位。一是高起点规划。坚持总规引领，详规托底，有效融入智慧县城、5G县城、现代县城元素，科学指导城市建设。加强规划指导和建设管理，凡是重点城乡建设项目，必须经规划委员会审核批准，未经批准一律禁止施工。制定城市更新改造优惠政策，对新开发的城建项目，在用地、投资、配套、服务等方面提供政策支持。二是高品质建设。全力实施县城三大提质工程。1、“县城四区”功能提质工程。东城区重点推进龙山水岸完善和东征街东延开发，南城区重点推进西岭山生态公园建设，北城区重点推进石楼小镇旅游物流商贸项目开发，中心城区重点推进十字街商业中心拓展。2、老旧城区改造提质工程。紧紧抓住国家支持老旧城区改造的有利机遇，加快西岭山棚户区、岔沟棚户区、十字街棚户区、介板沟棚户区工程建设力度，带动县城面貌大提升，居住条件大改善。3、基础设施补短板提质工程。围绕群众关心关注的水、暖、电、气等基本生活设施，补齐基础短板，提升服务质量。供水方面，启动供水改扩建工程，使县城日供水保障能力逐步提高到9000吨，加强与省水投公司对接合作，尽快推进坪底水库供水配套工程。供暖方面，维修完善供热管道1.25公里，城区供热覆盖率达95%以上;规范供暖企业运营管理，提高供热质量效率，满足群众供暖需求。供电方面，改造二郎坡35千伏变电站，优化片区电网布局，维护薄弱线路设备，为城区居民生产生活提供优质电力保障。供气方面，铺设城区供气管道2.5公里，新增供气用户700户，不断跟进管网配套，定期开展巡检服务，稳步扩大居民生活用气覆盖面。同时发挥“党支部+物业”管理优势，对水、暖、电、气等企业提供的信息进行全方位推送告知，用信息公开的诚心换取群众理解的真心。三是高效能管理。大力开展“两下两补两管两治”城区秩序规范行动。将横跨街道的弱电线路、电力电缆有序归置下地,对不协调的广告牌匾全部下架清理。完成王村小游园、南城初中校园、龙马公园等城区绿地补植0.8万平米，铺开城区老旧街巷补修硬化6公里。推进城区保洁运行管理体制改革，采取第三方购买服务的方式，整体外包城市环卫工作，将城乡结合部纳入常态化保洁范围，实现城区保洁无死角。加大市场经营秩序管理力度，有序规范小商小贩、流动摊位、占道经营等行为。继续强化对违法乱建的整治力度，坚持消化存量和严控增量相结合，严管重治、全力出击，坚决遏制乱建势头，切实规范建筑市场。开展城区交通秩序整治专项行动，重点推进无牌无证车辆清查、乱停乱放治理、重要路口常态执勤等工作，确保群众平安出行。点面互动改善农村人居环境。按照我县乡村振兴总体规划，一村一策，因地制宜，突出黄土风情、产业发展、旅游休闲、民风民俗等特色，巩固提升10个示范村，稳步推进40个重点村，辐射带动69个一般村，打造一批“各具特色、留得住乡愁”的美丽乡村。深入开展村庄清洁行动和爱国卫生运动，继续抓好“三清一改”，地毯式清理乱搭乱建房子、乱堆乱放杂物、乱倒乱扔垃圾等问题。建立健全农村环卫长效管护机制，合理设置保洁员、管理员、巡河员等公益岗位，细化落实责任，巩固农村环境整治成果。大力开展“文明村镇”“卫生家庭”评选创建活动，引导广大群众移风易俗，转变生活方式，建设和谐美丽家园。 （五）以产业增效为重点，培育农民增收新动能。继续深化农业供给侧结构性改革，以规模化、集群化、专业化为方向，以“提品质、创品牌、拓市场”为重点，全力推动农业产业提档升级。壮大有机农业。锲而不舍推进有机产品认证示范县创建工作，以市场需求引导订单化生产，以工业化思维推进有机农业，以品牌创优拓展销售市场，全力推进五大工程。一是基地创建工程。精选谷子、西红柿、辣椒等优势品种，全年建设有机基地2万亩。持续加大技术指导、跟踪服务、质量追溯等工作力度，实现有机农产品种植由“多、杂、散”向“精、特、优”转变。二是龙头培育工程。通过“龙头+基地+农户”的产业发展模式，继续扶持东瑞、树德、冠通等本地企业，延伸产品加工链条，打造高质有效的有机农产品源头加工体系。三是品牌创优工程。依托我县“黄河厚土、塬生好物”的“塬谷石楼”品牌优势，加大与省品牌研究协会的深度合作，通过统一营销策划和品牌运营，打响石楼有机农产品品牌。四是市场拓展工程。深挖线上线下销售市场，积极推进电子商务进农村，通过1个县级电子商务中心+9个乡镇物流配送站+87个村级电子商务服务站，带动农产品网络销售增长40%。加强与江苏江阴贝贝集团的深度合作，拓展江浙销售市场，进一步提升石楼农产品在长三角地区的市场占有率。五是宣传推介工程。继续推进“五进九销”消费扶贫，积极参加省市农产品展销活动，组织开展品牌论坛系列推介活动，深度挖掘抖音、快手、微视频等新媒体资源，举办石楼小米推介网红直播比赛，切实提高农特产品的知名度和影响力。做强规模养殖业。稳步提升“三大计划”，加快“金鸡计划”二期工程进度，使蛋鸡养殖规模扩大到100万只。“银狐计划”通过5个养殖基地辐射带动30户养殖户，养殖规模达到15万只。“善农计划”帮助蜂农提高养蜂技艺，带动养蜂产业规模达到2万箱。有序推进生猪稳产保供，大象集团2000头种猪基地项目，目前已经开工建设，力争年内投入使用。吕粮山猪20万只生猪养殖项目，是我县今年积极对外引进的重点养殖项目，该项目从3月份对接以来，仅用1个月时间完成了项目接洽、签约、落地，将于近日开工建设，这是“金鸡计划”“银狐计划”带贫模式的融合升级版。巩固传统主导产业。大力推广谷子、高粱特色旱作农业10万亩，其中渗水地膜覆盖2万亩，绿色防控示范区5000亩，建设高标准农田1万亩。巩固提升以红枣核桃为主的经济林产业，实施干果经济林提质增效5万亩，红枣防裂果试验2000亩，林下中药材种植2万亩。深化农村制度改革。继续完善农村土地承包制度，做好二轮土地承包到期延长30年的衔接工作，进一步释放土地经营活力。加快农村集体产权制度改革，6月底前完成清产核资、身份确认、折股量化等工作。开展农技员、农经员、农机员“三支队伍”改革，建立科研机构、农业龙头企业为主导的服务体系。鼓励村集体经济组织或合作社，积极参与产业发展、贫困村提升、人居环境整治等工作，让农民享受农村改革的红利。积极推进“乡村人才振兴”战略，吸收更多有志有为、敢闯敢拼的青年人才，助力乡村振兴。继续抓好行政村合并工作，年内减少行政村15个。 （六）以民生改善为根本，构筑共建共享新格局。围绕群众切身利益，加大投入，补齐短板，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚持教育优质发展。实施学前教育普及普惠行动计划，全县学龄儿童在普惠性幼儿园就读比例达到85%。推动教育优质均衡发展，合理谋划学校布局，启动建设城西小学，同步配套移民点学校，缓解城内学校大班额问题。深化县管校聘和教研教学改革，逐步推进石楼中学封闭式管理，滚动充实师资队伍。加快启动智慧校园创建，有序推进城区学校智慧教学、智慧课堂、智慧管理，切实提升教育教学信息化水平。补齐医疗卫生短板。以疫情防控为切入点，加强疾病预防体系建设，积极引进疾控配套项目，提高重大疫情防控救治能力。深入推进县乡村三级医疗体制改革，加快县医院等级医院复审，争取中医院等级评审，强化村级卫生室管理，推行医疗系统综合信息化建设，引进一批医技紧缺型人才，切实提升医疗服务的质量和水平。繁荣发展文化事业。开展主题文化宣传月系列活动，充分挖掘美丽乡村特色文化资源，依托永由村、泊河村、胡家峪村等10个美丽宜居示范村，举办好槐花节、消夏休闲节、红枣文化节等系列主题活动，做到月月有主题，村村有特色。推进文化惠民工程，聚焦脱贫攻坚、文明创建、文旅融合等领域，创新微视频、网络直播、视频连线等新媒体传播渠道，创作更多更好接地气、冒热气的文化专栏，讲好石楼脱贫故事，晒好幸福生活账单。强化社会民生保障。筑牢社会保障底线，深入推进全民参保计划，稳步提高各项社会保险的覆盖水平。开展城市困难职工解困脱困工作，精准实施就业创业、医疗帮扶、教育救助。加强城乡最低生活保障监管，提高城乡养老服务水平。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，织紧织密兜底保障网。抓好安全稳定工作。持续开展道路交通、地质灾害、建筑工地、森林防火、防汛消防、食品安全等重点行业领域专项整治，推动安全生产形势稳定好转。扎实推进“三零”创建，引深“党支部+网格”社区管理机制，加快智慧社区建设，提高社会治理现代化水平。深化“扫黑除恶”专项斗争，依法打击违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。重视国防教育和兵役工作，支持各民主党派和各人民团体工作，加强统计、气象、宗教、外事等工作。各位代表!今年，我们将围绕群众关心关注的热点难点问题，集中力量办好我县“五件民生实事”。一是建成石楼小镇小学、幼儿园和龙山水岸幼儿园，解决移民户子女就近入学问题。二是建档立卡贫困人口和农村特困人员医保支付比例提高到80%。三是完成政府购买有线电视公共文化服务，让城区居民免费收看有线电视栏目。四是建成投用县疾控中心业务用房，提高公共卫生事件应急处置水平。五是推进接官殿桥至东征桥道路硬化和雨污分流管网配套工程。 三、全面建设人民满意的政府为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是新时代政府工作的根本，我们将顺应时代要求和人民期盼，以永不懈怠的精神状态，不断加强政府自身建设，努力在勤勉实干中打造人民满意的服务型政府。坚定政治立场，忠诚担当使命。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。自觉把党的领导贯穿政府工作全领域全过程，确保中央和省、市、县委的各项决策部署，政令畅通、执行有力。坚决依法行政，维护法律权威。全面贯彻落实依法治国新理念新思想新战略，牢固树立法治思维，严格执行政府重大事项决策程序和县委“三重一大”制度，健全法律顾问、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。强化行政权力运行监督，自觉主动接受人大、政协、社会、舆论监督。持续深化行政执法体制改革，确保行政机关依法履职、文明执法。坚持真抓实干，提升治理效能。自觉以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，坚决扛起务实为民、真抓实干的重任。按照县委的决策部署，围绕群众最关注、最期盼的实事，一条一条严执行，一件一件抓落实。加快“数字政府”建设，加大“吕梁通”APP推广应用力度，推动更多公共服务事项“一网通办”。深化“放管服效”改革，进一步落实企业投资项目承诺制，实现“一枚印章管审批”。高水平科学编制“十四五”规划，争取更多好项目列入国家省市规划盘子。坚守廉政底线，切实从严治政。全面落实从严治党各项要求，强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推进政治生态持久风清气正。切实强化扶贫领域、市政建设和重点项目等审计工作，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常态化机制。严格执行中央“八项规定”，力戒形式主义、官僚主义，倡导开短会，讲短话，让基层干部从“文山会海”中解脱出来，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上。继续发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。各位代表，新使命鼓舞斗志，新征程催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、苦干实干、笃定前行，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，奋力谱写新时代石楼高质量发展的新篇章!政府工作报告名词解释1、习近平总书记“三篇光辉文献”：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。2、“四为四高两同步”：2019年12月23日至24日，省委经济工作会议上明确提出的总体思路，即转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。3、“六保”：2020年4月17日，习近平总书记在中央政治局会议上提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。4、“五个石楼”：美丽石楼、人文石楼、小康石楼、创业石楼、勤廉石楼。5、“两个一切”：一切扶贫工作项目化，一切扶贫工作到支部。6、“四个务必八到位”：县委十四届七次全会提出的脱贫攻坚要求，就是务必全面完成脱贫任务，做到减贫防贫两到位;务必全面完成问题清零，做到排查整改两到位;务必全面补齐基础短板，做到巩固提质两到位;务必全面保持实干作风，做到组织落实两到位。7、脱贫攻坚“1927”行动计划：完成剩余贫困人口减贫“ー个目标”;推进义务教育、基本医疗、住房饮水、产业扶贫、易地移民后续扶持、农村“两基”、生态扶贫、转移就业、光伏扶贫等“九大任务”;抓实脱贫问题整改和扶贫风险防控两项举措;强化组织领导、政策支撑、帮扶合力、纪律保证、扶贫扶志、激励关爱、总结宣传等“七个保障”。8、“3+6+X”增收计划：“3”就是推进以“绿色农业、特色经济林、生态养殖业”三大产业为主导的多元化产业发展，“6”就是开展以“直接帮扶连村到户、村集体帮扶连村到户、委托经营帮扶连村到户、政策性帮扶连村到户、能人大户引领帮扶连村到户、社会帮扶连村到户”六种产业帮扶模式，“X”就是以三大主导产业和以六种产业帮扶模式以外的其它多样化产业帮扶模式。9、“25137”长效增收机制：贫困人口人均2亩特色保收田、人均5亩丰产经济林、户均1种养殖产业、户均3种以上产业收益、户均增收7000元。10、“五有”产业机制：村有产业、有带动企业、有合作社，户有项目、有技能。11、“五进九销”：农特产品进机关、企业、学校、医院和军营;部门对接承销、龙头企业带销、宣传推介展销、商场超市直销、电子商务营销、基地认领订销、旅游带动促销、帮扶单位助销、劳动就业推销。12、“一码清”管理：即扶贫大数据精准管理平台。通过扫码可展现县乡村户的基本情况，“两不愁三保障”“基础设施和公共服务”等退出指标的完成情况等，实现扶贫对象、项目、资金的全程在线管理和责任、政策、工作的精确到户到人。13、“三变”改革：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入。14、“两下两补两管两治”：就是管线下地和广告下墙，补栽绿植和补修改造路面，管理城市卫生和市场秩序，治理违法乱建和交通违法行为。15、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。16、“一枚印章管审批”：通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，为企业和群众办事提供快捷服务。17、“吕梁通”APP:是一款综合城市服务客户端应用，软件整合吕梁市各类政务服务、公共服务及惠民服务，实现一网通办，让市民可以轻松办理业务，享受特色城市服务。18、“13710”：是政府督办管理系统。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。19、煤成气：即煤层气、页岩气、致密气的合称。20、“三清一改”：即重点抓好清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污养殖等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。21、“三零”：即零上访、零事故、零案件。22、“数字政府”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。23、“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。24、企业投资项目承诺制：即对《政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目，试行“政府靠前服务、企业信用承诺、监管有效约束”的承诺制管理模式。政府靠前服务是对建设项目等10项事项在供地前完成统一服务。企业信用承诺是相关职能部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律法规制订水土保持、洪水影响评价、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺，相关部门对承诺书审查后即做出行政批复。监管有效约束是企业按照准入条件和标准施工建设，政府相关部门强化事中事后监管，如企业有失信行为，将受到部门联合惩戒。

  2025-07-09

• 【大同招商】2020年大同市政府工作报告

  2020年4月22日在大同市第十五届人民代表大会第五次会议上大同市人民政府市长武宏文各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,不折不扣落实省委省政府重大决策部署,攻坚克难、砥砺奋进,推动市域经济高质量发展和社会各项事业取得重大进步,为全面建成小康社会打下了坚实的基础。2019年,市域主要经济指标增长速度进入全省中上游位次,总体跃升第一方阵。地区生产总值完成1318.8亿元,增长6.7%,增幅全省第1;规模以上工业增加值完成352.2亿元,增长6.0%,增幅全省第3;固定资产投资完成606.9亿元,增长10.5%,增幅全省第3;社会消费品零售总额完成755亿元,增长7.9%,增幅全省第4;一般公共预算收入完成130.1亿元,增长8.7%,增幅全省第5;城镇常住居民人均可支配收入32252元,增长7.8%,增幅全省第2;农村常住居民人均可支配收入10725元,增长10.5%,增幅全省第2。上述7个主要指标,有5个居全省前3位次,GDP增速之所以取得第一位的名次,是持续强力实施工业大振兴战略、大力推进工业大振兴的结果,是工业发展的质量和速度决定了全市经济总量增幅名列前茅的发展水平。一年来,我们主要做了以下工作:一是主动担当国家使命,能源革命综合改革持续深化。对标一流制定综改试点行动方案,坚持“点上突破”引领“面上铺开”,下大气力谋划实施能源革命重大突破行动,形成了“一园一城一院一所一委”“五个一”为支撑的能源革命工作格局,大同国际能源革命科创园和氢都新能源产业城两大牵引性工程成型见效,科创园A区未来能源馆、上海漕河泾国际双创园、同煤双创中心和重点实验室等四大项目建成运行,科创园B区启迪大同新能源产业创新中心、启迪未来能源加速器、启迪能源集团总部开园揭牌,C区能源经济总部基地规划启动,D区全省首个被动式超低能耗能源革命示范小区全面开工建设;氢都驰拓锂离子电池负极材料、深圳雄韬氢燃料汽车发动机总成、石墨烯+新能源储能产业园、新研氢能氢燃料电池电堆、中科院工程热物理所大同分所、华为大同智能创新中心等18个产业项目和开发区两大氢都产业城道路骨架项目首期建成投产,“一园一城”26个项目从去年5月8日开工到8月27日建成,时间最短的工程93天,最长的工程110天,全部实现了开工、成型、见效的目标,这些项目的建成极大地激励了士气,鼓舞了人心,提振了信心,真正迈出了大同高质量转型响亮而精彩的一步,“将转型综改进行到底”的决心,全部凝聚成项目为王的强大力量!持续深化煤炭行业供给侧结构性改革,全年退出煤炭落后产能135万吨,煤炭先进产能比重占到71.5%。加速发展新能源和清洁能源,光伏领跑者基地发电规模居全省第一,晋北风电基地39万千瓦建成并网,光伏平价上网+生态恢复治理有效实施,清华启迪煤矿废弃巷道压缩空气储能100兆瓦电站示范项目开工建设,新能源装机规模占到全市电力总装机规模的36%。持续推进节能增效,不断优化用能结构。单位GDP综合能耗下降4.64%,全省第一。大同成功获批国家大宗固体废弃物综合利用基地,全国首座制氢加氢一体站、市区3条公交线路50辆氢燃料动能公交车投入示范运营,新增纯电动公交车180辆、纯电动出租车136辆,广灵县涧西村的生物质供暖、灵丘县存孝社区风电供暖和阳高县富园村光热供暖等多种清洁取暖方式在全市启动试行,能源革命成果惠及全市人民。加快推进能源领域改革开放,同煤大同矿区、开发区装备园区2个增量配电业务改革试点具备运营条件,为140个乡镇、街道办配备的能源革命专员全部上岗。全市中小学倡导清洁环保、低碳节能、绿色科技新风尚,创建能源革命校园25所,争当能源革命学生标兵1000余名。共同与全国新能源商会成功举办了“2019首届中国(大同)新能源国际高峰论坛”等重大活动,转型发展步伐更加坚实有力,“能源革命·大同尖兵”正以全新的姿态,大步迈进转型发展新时代!二是坚定实施创新驱动战略,科技创新载体建设基本成型。统筹推进创新平台打造、尖端人才引进、科技成果转化、政策机制制定,对标世界眼光、国际标准,按照“3+4+5”的园区建设规划,完善了大同国际能源革命科技创新园的建设标准,并全面开工建设。中科院全科盟大同新能源产业技术研究院、中科院洁净能源创新研究院大同转化基地、大同新能源产业战略咨询委员会、中科院工程热物理研究所大同分所、清华启迪未来科技能源集团总部、北大1898众创空间、中关村智造大街大同公共服务平台和大同企业离岸创新孵化基地北京工作站、上海漕河泾国际创新创业园、太赫兹(产业)国家研究院、二氧化碳捕集利用国家工程研究中心、华为(大同)人工智能创新中心、华东理工大学大同研究院等12大科技创新平台进驻园区,吸纳集聚了28名两院院士、77名专家组建了新能源战略咨询委员会,为大同能源革命重大政策和项目提供有价值的咨情报告92份。全科盟新能源产业技术研究院引进推介新能源领域科技成果95项,对接落地的煤制烯烃技术、零排放煤化工示范、石墨电极生产线技术升级改造、碳纤维供热技术产品、生物质分级生产新材料及液体燃料、无胶无醛环保型生物质板材6大科技成果正在推进转化应用。科创园启迪能源集团对全市煤矿废弃巷道进行了考察,并与同煤集团关闭矿井云冈矿共同开工建设了煤矿废弃巷道压缩空气储能项目,低温核能供暖等成果正在推进转化应用。应疫情防控需要,太赫兹(产业)国家研究院迅速与大同快安公司合作,将太赫兹技术应用转化到测温安检门产品的生产中,并实现了批量生产。组织全市260家规模工业企业分三批赴中关村智造大街,在大同企业离岸创新孵化基地北京工作站进行创新项目对接,就企业急需攻关的153项技术课题,与中关村智造大街创新研究院进行了点对点对接,形成一批有价值的解决方案,大幅提升了企业的科技创新能力。12家企业入驻大同企业离岸创新孵化基地北京工作站,全面打通了科技研发、中试转化、规模生产的链接通道。中科院工程热物理研究所大同分所获批“中国科学院煤炭清洁燃烧与气化工程实验室”。大同经济技术开发区成功获批省级双创示范基地,大同大学新型炭素功能材料工程、同达药业高端控释制剂工程“两大研究中心”成功认定省级工程研究中心。全市高新技术企业达到58家、省级以上众创空间16家,新培育“专精特新”小微企业20户、“小升规”企业65户,企业核心竞争力明显增强。三是持续加快产业转型升级,三大振兴成果明显。狠抓工业大振兴,全市规模企业由168家增加到260家。传统产业高端化、智能化、绿色化改造步伐明显加快,全市工业投资完成212.3亿元,占到全市固定资产投资的35%;工业技改投资78.3亿元、增长14.2%;高技术产业投资高度聚焦科技创新平台建设、大数据产业和现代医药行业,全年完成67亿元、增长444%。全年实施技改项目109个,获得省级奖励扶持资金1.5亿元,创历年最高。先进制造、通用航空、数字经济等战略性新兴产业加快培育,成功获批全省通用航空业发展示范市,大同医药产业联盟组建成立,全省首个工业互联网标识解析二级节点上线运行,比利时迪默透航空发动机制造、中德轻型飞机制造、北航小蜜蜂、中车电传动“巨无霸”矿用自卸车、尚镁科技高性能镁合金汽车轮毂、二氧化碳捕集及资源化利用、秦淮大数据、普云大数据等一大批转型项目建成试运行投产。全市高技术产业增加值增长3.4%,占规模工业比重达7.4%;战略性新兴产业增加值增长8.4%,占规模工业比重达16%,对工业增长的贡献率达21.3%。扎实推进古城文旅业态大培育、云冈景区大扩容、恒山景区大提升、长城1号景区大建设、火山景区大完善等五大景区提升改造工程,长城1号旅游公路工程建设全面提速,50公里“火山天路”建成通车,空中游古城览长城、古城府衙保护修复、九龙壁周边环境整治等项目进展顺利,古都灯会、成龙国际动作电影周等品牌效应进一步显现。左云县三屯村夏都等8家经营单位被评为“长城人家”,云州区、灵丘县创建国家旅游示范区通过省级验收。全市全年接待旅游人数8397万人次,同比增长21.3%,旅游总收入762亿元,同比增长22.7%,文旅产业呈现出蓬勃发展态势。投入12亿元推动乡村振兴,下大气力推进农产品精深加工十大产业集群,以黄芪、黄花为代表的农业规模以上龙头企业达到185户,农产品加工企业销售收入116亿元,同比增长8.3%。打造有机旱作农业示范区10万亩,雁门关农牧交错带标杆园区10个、标杆养殖场100个。“大同好粮”线上线下销售突破5000万元。投资27亿元开展农村人居环境整治,创建示范村200个、整治村791个、卫生示范乡村42个,新(改、扩)建污水管网131.28公里、处理设施21个,完成农村厕所改造7413座,灵丘县和广灵涧西、浑源宝峰寨分别入选全国乡村治理示范县、示范村,农业发展潜力、农村村容村貌、农民精神面貌实现质的提升,为脱贫攻坚、小康建成奠定了坚实基础。四是补足全面建成小康社会短板,脱贫攻坚实现决战决胜。紧盯全面建成小康社会9项存在差距的指标,下大气力强弱项补短板。聚焦“两不愁三保障”,用心用情用力推进精准扶贫,天镇、广灵、浑源3个贫困县脱贫摘帽,101个村全部退出,2.56万人口高质量脱贫。产业扶贫扎实推进,投资8.36亿元,大力发展黄花等特色种植养殖项目,积极支持扶贫车间建设等,有效带动5.5万户、12.5万名贫困人口增收。易地搬迁保障有力,“十三五”期间已完成94905人,完成率100%,入住率96.8%。2019年危房改造27714户,竣工率达100%。健康扶贫稳步实施,全面开展“健康扶贫村村行”“巡回医疗服务”系列活动,覆盖49个乡镇525个村,建档立卡贫困户“双签约”达到100%。基础设施、公共服务短板有效加强,“三县一区”完成公路建设任务265公里;贫困村电网升级改造覆盖率、易地扶贫搬迁新村电网建设配套率均达到100%;完成229个行政村4G网络全覆盖,268个行政村综合文化活动中心全部配套到位。小额信贷、光伏扶贫、就业扶贫、驻村帮扶等多项工作走在全省前列,为决胜脱贫攻坚任务目标打下了坚实的基础。五是坚决践行“两山”理论,生态文明建设有力推进。持续开展“巩固大同蓝、建设大同清、厚植大同绿”生态文明建设行动,坚决打赢打好污染防治攻坚战。新增城市集中供热面积365万平方米,取缔“散乱污”企业75家,空气质量综合指数、PM2.5平均浓度和优良天数比例三项指标均排名全省第一,实现“七连冠”。下大气力推进桑干河流域综合治理,完成63座矿山、5.73万亩生态环境整治修复,特别是举全市之力加大浑源矿山生态修复,实现了生态惠民、生态利民、生态为民。御河利仁皂和桑干河固定桥两个国考断面水质改善为Ⅳ类,全面完成省下达的水质考核目标,由2018年全国地级及以上城市国考断面倒数第二跃升改善至前14名。全市新增绿化面积124.59万平方米,市中心城区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到43.73%、39.61%、16.3平方米/人,公园城市理念先行、标准更加精准。荣获“全国十佳生态文明城市”和“中国美丽城市”称号,美丽大同建设成绩斐然。六是矢志不移深化改革开放,发展动力活力显著增强。国资国企改革深入推进,引进战略投资者北京京能集团,完成市热力公司重组。同煤集团晋北物流园、大昶移动能源等“8+1”项目稳步推进,恒安新区“三供一业”维修改造任务全面完成,11万退休人员稳妥实现社会化管理,为全省提供了可复制、可借鉴的成功经验。减税降费政策全面落实,企业减负61.2亿元,清理拖欠民营企业账款13.4亿元。开发区改革创新发展提速加力,市级层面累计向大同开发区集中赋权310项,医药产业园成为全省唯一的国家外贸转型升级基地,大同开发区全年签约项目37个、总投资302亿元,其中10亿元以上项目6个,招商引资的“洼地效应”进一步显现;云冈开发区、平城区现代农业产业示范区正式获批,全市省级开发区达到4家。对外开放的步伐持续加快,大同航空口岸正式开放,云冈机场国内国际航线达23条、通航城市达29个,旅客吞吐量突破130万人次,3列中欧中亚班列顺利开行。大同保税物流中心(B型)获批建设,建成了国家杂粮检疫检测重点实验室,为华阳食品、中安众果等企业搭建了海外市场加工平台。大同国际陆港先后引进各类外贸企业21家,为大同外向型经济发展注入新动力。大张客专开通,大西全线贯通,标志着高铁开进雁门关,国家级交通枢纽功能更加完善,结束了大同铁路枢纽城市无高铁的历史,从此大同人民真正走进了高铁发展新时代。七是始终坚持人民至上,各项社会事业全面进步。出台引导和鼓励高校毕业生回乡就业“八项措施”,全民技能培训覆盖5.6万人,城镇新增就业5.08万人,就业服务质量显著提升。建设普惠性幼儿园31所,学前教育普惠率达到88%,居全省首位。全市公办非寄宿制小学课后托管服务、农村寄宿制学校“留守儿童之家”、义务教育阶段学生营养改善计划实现“三个全覆盖”。以浑源县为试点,成功撤并农村初中学校6所,为农村义务教育实现规模化办学积累了经验。高中育人质量再创历史新高。全省首家航空类专业高职院校 山西通用航空职业技术学院建成。圆满完成“二青会”承办任务,喜获金牌37枚,全国同类城市排名第二;成功举办大同国际马拉松等一系列国际国内赛事,体育事业成绩喜人。城市医联体改革走在全省前列,成为全国118个试点城市之一。“1310”兴医工程高水平推进,成功引进宁光、邱贵兴等院博士团队,形成一批具有地区影响力的专科集群。基层医疗卫生服务“网底”不断加固,新改建完成88个贫困村卫生室。高起点构筑“互联网+”医疗管理“阵地”,全民健康信息、分级诊疗和医药改革综合监管平台建设走在全省前列。城乡居民实现参保全覆盖,异地就医结算实现“一卡通”,进入全省第一方阵。城乡低保实现应保尽保,社会保障体系更加完善。城镇棚户区改造4207套,农村又有2.8万户喜迁新居,城乡安居工程成效突出。永泰门广场、体育中心、大剧院等重大工程全面完工并投入使用。省级文明城市创建工程扎实推进,城市品质显著提升。退役军人组织管理和服务保障体系持续健全。安全生产形势持续好转,考核成绩全省第一。扫黑除恶专项斗争强力推进,信访维稳工作成效显著,平安大同建设不断深化。全省公安工作大考核50项重点工作中,我市有12项排名第 一、23项全省前三。妥善解决国有土地上房屋权属登记历史遗留问题,116个小区、4.5万套房屋办理权属登记。全力防范化解重大风险,各类风险总体稳定可控。恒安新区专项治理取得重大成效,尽心尽力解决了泰昌园、振华街、物资园等一大批小区的公共设施问题,新建10公里智能健身步道、整治改造30条街巷等10件民生实事全部兑现。庆祝新中国成立70周年系列活动隆重举行,全市人民正在以更加昂扬的姿态向美好生活奋进。八是着力加强政府自身建设,履职能力不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。政府机构改革全面完成,法治政府建设深入推进,人大代表建议、政协委员提案全部办结。加大力度深化“放管服效”改革,数字政府建设正式启动,“一枚印章管审批”便企惠民。市本级行政许可事项平均办理时限由原来的8.76个工作日压缩为3.22个工作日,网上可办率达到81%。加快转变政府作风,积极倡导政府重点工作项目化,大力推行“挂图作战、跑表计时、到点验收”。建立完善12345政府服务热线问题办理、保障小区物业正常运行等16项工作制度,政府治理效能得到提升。与此同时,国防动员、双拥共建、审计统计、民族宗教、人民防空、气象地震、档案史志、妇女儿童、社会救助、老龄、残疾人等工作迈出新步伐。各位代表,过去的一年,是我市综合实力、创新动力、发展活力实现显著提升的一年;是经济发展方式加快转变、重点领域改革不断深化、对外开放全面扩大、发展动能显著增强的一年;是发展矛盾有力化解、历史遗留问题有序解决、民生福祉有效改善、人民群众收入不断提高的一年。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委省政府和市委正确领导的结果,是市人大市政协有力监督的结果,是社会各界热心支持的结果,也是全市广大干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。在此,我代表市人民政府,向所有为大同改革发展作出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少矛盾和问题:一是经济总量不大,产业发展质量不高,传统产业占比仍然较大,新兴产业增速较快但体量很小,构建多点支撑的产业体系还需加大力度,保持财政收支平衡难度增大,与重塑全省第二大城市的要求不相适应。二是改革力度不大,对外开放水平不高,民营经济发展面临不少困难,园区的集聚效应、引领作用没有充分发挥;自主创新能力不强,科技创新支撑产业发展驱动力不够,制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾仍需大力破解。三是民生领域还有不少短板,城乡基础设施建设滞后,“三大攻坚战”尚需持续发力,公共服务供给能力和人居环境建设水平与群众需求还有较大差距。四是发展环境有待进一步优化,打造“六最”营商环境任务还很艰巨。五是政府治理能力和治理体系现代化水平还需进一步提高,运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还不够强。对此,我们还需要下大气力解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是第一个百年奋斗目标的实现之年,做好今年政府工作,意义十分重大。总的要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,大力实施“136”发展战略,紧紧围绕省域副中心城市目标定位,持续推进“三大振兴”,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,全面做好“六保”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会与“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的形势复杂,面临的挑战不容忽视,主要预期目标是:地区生产总值增长6.3%左右。规上工业增加值增长6%。全社会固定资产投资增长8%。社会消费品零售总额增长7%。一般公共预算收入增长2.5%。城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上。农村居民人均可支配收入增长7%。城镇新增就业完成省下达任务。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。各项约束性指标完成省下达任务。面对新冠疫情的影响,我们要坚决攻坚克难,拼搏进取,千方百计完成好今年的各项工作任务。做好今年工作,重中之重是要坚持“四个必须”:一是必须坚定不移贯彻新发展理念。深刻把握“创新是第一动力、协调是内在要求、绿色是必要条件、开放是必由之路、共享是本质要求”,坚持以新发展理念管全局、管方向、管长远,引领干部思想思维大转变、作风纪律大转变、行为行动大转变,强力推动经济社会质量变革、效率变革、动力变革,奋力开拓高质量发展新境界。二是必须深刻领会和运用好“五论”重要原则。深刻把握过程论,既要规划长远转型干什么、更要明确今年首先干什么;深刻把握重点论,要紧紧盯住省域副中心城市建设、深度贫困攻坚、能源革命转型综改试点等重大历史使命,不断寻求新的更大突破;深刻把握系统论,一体贯彻五大理念,系统集成各项政策,协同推进重点改革;深刻把握主体论,激发各类社会群体的首创精神,让市场主体创造更多社会财富;深刻把握标准论,以实践为标准,以结果论英雄,以实干看担当,努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的发展业绩!三是必须高位对标省委“四为四高两同步”总体思路和要求。把“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”贯穿于政府工作全过程。以高水平崛起为横向维度,打造省域副中心城市;以高质量发展为纵向主轴,打造富裕大同;以高标准保护为重要内涵,打造美丽大同;以高品质生活为根本目的,打造幸福大同。要按照省委推进转型综改“三个五年分步走”的总体设计,与全省全国同步基本实现社会主义现代化。四是必须始终坚持以人民为中心的发展思想。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点,积极倾听群众声音,主动接受群众监督,推出更多民生工程、实施更多惠民举措、增进更多民生福祉,让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。只要是人民群众向往的,我们就要一年接着一年干,一件接着一件办,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年,在统筹做好各项工作的基础上,重点抓好“十大工程”: （一）转型综改项目建设工程转型综改是走出资源型城市转型发展新路的关键一招,要牢牢把握大同资源禀赋,突出产业转型升级,重点抓好三大转型。一是以十大产业引领转型。培育壮大战略性新兴产业,聚力打造10大标志性、引领性、带动性的产业集群。先进制造业要充分发挥基础优势,依托龙头企业,重点推进10个高端制造业“王中之王”项目,推动大同制造业由低端向高端、由传统向智能、由支撑向引领转变,推动装备制造业提档升级。一是重点推进中车大同电力机车厂大功率交流传动电力机车组装生产线智能化改造,助力中车大同公司及其产品走向国际化。二是重点推进中国兵器集团大同公司引进英国GW公司关键技术设备的铸造试制中心生产基地项目,要把项目建成引领国内铝合金铸造行业的先进生产基地。三是重点推进同煤集团塔山、同忻等智慧矿山建设,实现智能开采,加快提升先进产能。四是重点推进大同通航产业园项目,引进欧洲先进的轻型航空器生产技术,打造山西省首家轻型飞机整机生产基地,引领全省通航产业发展。五是重点推进轻型航空发动机军民融合制造项目,引进迪默透航空发动机先进技术,填补国内航空发动机领域空白。六是重点推进尚镁镁合金材料深加工产业化项目,要把尚镁镁合金轮毂建成国内最大的镁合金汽车轻量化构件制造产业基地。七是重点推进雄韬氢能大同产业园项目,打造成为全国一流氢能产业基地,成为华北地区最具代表的氢能产业集成地。八是重点推进隆基光伏电池组件项目,引进全球领先的研发与量产电池效率、组件光衰先进技术,延长补强产业链。九是重点推进恒岳重工挖掘机制造项目,自主研发生产不同吨位的挖掘机及其零部件,有效填补华北地区空白。十是重点推进新成电力机车受电弓碳滑条项目,发挥大同特种石墨优势,引进应用国际领先生产工艺,实现轨道交通装备动车组核心零部件的国产化,有效替代进口产品。通航产业重点推进大同轻型飞机制造项目C42E型飞机、大同航空动力轻型航空发动机项目达产达效,大同长鹰蜜蜂飞机制造项目试投产。积极引进北航V2微型涡喷发动机、CCAR-147部维修基地、中型无人机及其他优质通航制造企业,逐步将大同建成全国重要的航空器及航材零部件研发制造中心。数字产业重点抓好秦淮数据环首都·燕山能源信息技术产业基地三期四期项目、普云大数据中心、新荣区秦淮大数据项目。抢抓国家重大政策机遇,及早布局以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能技术为特色的融合基础设施,以重大科研为牵引的创新基础设施项目,年内建设1700座5G基站,实现中心城区5G网络连续覆盖和商用,建设2—3个智慧工厂和无人车间示范样板,积极争取国际互联网数据点专用通道建设,引进国内百强电子软件、互联网公司,加快发展数据采集、存储、交易等产业,将大同建成辐射华北、影响全国的数据中心和信创产业聚集地。新能源产业要下大气力推进西安隆基光伏全产业链项目,继续推进200万千瓦晋北风电基地项目建设,力争年底前全部建成并网。新能源汽车产业重点推动城市动力电动汽车电池、电机、电控“三电总成”生产、陕汽集团天然气重卡制造、山西耀邦环卫专用新能源汽车制造、奥赛斯电动汽车组件及稀金属超级电容组件生产项目建设。新材料产业要重点推进石墨烯粉体生产项目,运用世界首创的物理法生产石墨烯粉体,开展添加石墨烯材料的应用、开发、研究,打造国内领先的石墨烯综合利用生产基地;重点推进大同锡纯半导体芯片材料生产项目,立足大同特碳资源优势,自主研发制造的高端热工炉设备,生产可以替代进口的半导体芯片材料;重点推进栋梁航空航天高铁汽车特种专用高精级硬质新材料加工和单元铁塔玄武岩纤维型材5G杆塔项目,推动传统产业技术改造升级,有效填补省内空白。节能环保产业重点建设国家大宗固废综合利用示范基地、冀东水泥循环经济绿色发展、碧水源生产研发基地等项目。大健康及现代医药产业要注重依托两个医药产业园区,抓住疫情影响下的新机遇,重点推进威奇达药业青霉素绿色产业链升级项目,丰富青霉素无菌原料药产品,推动产品生产线提档升级,提升我市医药行业影响力和品牌价值,为进入国际高端市场奠定基础;抓住中医药改革重要窗口期,重点推进广盛原黄芪中药制剂生产线升级改造项目,推动黄芪产业不断强链补链延链,增强我市制药行业整体竞争力;盯紧医药产业前沿技术,重点推进同药集团靶向性抗肿瘤抗体药物研发及成果转化项目,强化产品工艺、质量的稳定性研究,不断放大经济效益和社会效益。绿色建材产业要大力发展钢结构和装配式混凝土结构建筑,重点推进省经建投装配式建筑工厂、正方利民装配式建筑产业园三期、瑞城钢结构加工、宏鑫绿色装配式金属维护一体板建设、莱创新型钢模板厂区等项目建设。现代纺织产业要紧紧依托中银羊毛羊绒产业链生产基地项目,引进现代纺织产业技术和工艺,建设集洗毛、洗绒、制条、纺纱、织造、染整、定制为一体的世界顶级全产业链羊毛羊绒研发生产基地。二是以五大开发区为载体支撑转型。开发区是转型发展的主战场、项目建设的主阵地,要把项目建设和招商引资工作摆在更加突出的位置,加快基础设施和体制机制完善,大力提升产业承载能力和项目吸附能力。大同开发区要做大做强氢都新能源产业城、装备制造园区、通航园区、医药园区、现代纺织园区等“一城四区”建设。左云、新荣、云冈、平城4个省级开发区要实施高质量发展行动计划,加快标准厂房建设,为加快转型、全面转型、深度转型培育更多发力点。市县两级要加大先行先试,围绕土地审批、人才引进、平台搭建、政策倾斜、管理体制,充分授权到位,一般工业项目审批“全承诺、无审批、拿地即可开工”。扎实开展云冈经济技术开发区管运分离改革试点,为全省国企运营开发区积累新的经验、作出新的示范。三是以二十大技改项目助力转型。一方面要充分发挥技改资金的“杠杆效应”,积极帮助现有企业通过改进工艺、更新设备、智能应用等方式上马技改项目;另一方面要引导支持企业在扩大规模、做强主业同时,不断开发新的产业项目,实现建链、补链、延链、强链。突出抓好云冈纸业年产10万吨纸品、恒岳重工技改扩建、中国兵器、中国中车集团、中化集团、3528等总投资近百亿20个技改项目。 （二）能源革命综合改革试点突破工程以能源革命综改方案70项任务为牵引,用绿色消费带动清洁供给、体制创新促进技术应用、开放合作提升能源结构,建设和建成一大批支撑能源革命的重大转型项目,开发和设计出一大批新能源产业市场化发展的新技术、新模式;电力体制机制、新能源可持续发展等一大批重点改革进入全省前列;绿色生产、绿色生活方式得以在全社会推广普及;2020年全市能源革命综合改革试点基本形成雏型。突出抓好四个突破。一是绿色清洁能源供应体系基本形成。扎实推进中海油和同煤集团40亿方煤制天然气项目核准前各项准备工作,力争年内开工建设;以提升风光储新能源可持续开发能力为核心,重点推进大同3GW电池、1.5GW组件隆基光伏全产业链、山西城市动力1GW储能电池制造、国网新源浑源抽水蓄能150万千瓦等重大标杆项目;加速推动国网大同公司新荣500千伏送出项目建设、京能集团绿电送京通道、同煤集团“点对网”送京项目前期。二是绿色环保能源消费市场基本形成。加大力度推进清洁能源替代煤炭消费,严格落实新改扩建用煤项目煤炭等量或减量替代要求;全力推进公交、出租、物流、公务用车等电动化进程,同步实施建成区多类型充换电基础设施全覆盖,打造光储充检一体化智慧能源示范区;科创园被动式超低能耗建筑能源革命小区年内主体完工;积极推进同煤集团马脊梁矿地热能供暖勘探进度,大力推进灵丘风电供暖项目进程,确保年内全面完工。三是能源体制机制重点改革取得突破。联合隆基绿能、国家电网、宁德时代新能源、城市动力等“源网荷储”上下游企业,开展国家新能源+储能示范政策争取和项目申报,力争取得国家和省级政策支持;进一步加大电力体制改革步伐,不断促进电力投资建设主体多元化;积极推进风光分布式发电市场化交易,开展新能源绿证交易创新试点,不断激发市场活力;试点开展“新能源+大数据”改革示范,探索两大新兴产业的存量增量“双升级”。四是能源革命对外开放合作取得新进展。围绕我市能源革命重点任务聚智聚力,深化与国内外大型能源组织和集团合作,积极争取世行等国际组织能源转型与绿色增长发展政策贷款和国内政策性资金;继续扩大政产学研开放式合作机制;依托未来能源馆,办好大同能源革命专业论坛和博览交易会,打造专业性能源高端对话和招商引资合作大平台。 （三）创新生态打造工程创新生态打造事关科技创新根本、转型综改全局、大同未来发展,必须紧扣“一年架梁立柱、三年点上突破、五年基本成型”的目标要求,精准聚焦关键环节,分阶段务实推进。今年要突出抓好四大重点。一是建好创新平台。大同国际能源革命科创园要突出新能源技术研发、产业的孵化、成果转化“大脑”作用,科创园投资发展公司要加大市场化运营发展的水平,全面提升建设、发展、管理、运营的能力,加快推进A区西线中科院洁净能源创新研究院、中关村智造大街大同服务平台等项目建成投运,早日释放智慧创新集聚效应。大同全科盟新能源产业研究院突出技术攻关和成果转化,年内攻克10项左右新能源关键核心技术,落地转化一批科技成果。新能源战略咨询委员会突出高端专家智库集聚人才,再引进一大批科技创新高端人才。中科院工程热物理所大同分所突出中试转化,扩大承接全国范围内的科研项目或中试试验项目,推动2—3家龙头企业建立中试基地,为中小微企业开展中试熟化与产业化开发提供服务。同时,全面融入省级智创城建设工程,打造以新能源、通航、生物医药等为核心的创新生态升级版。二是壮大创新主体。规模企业要通过自我革新,加快创建企业技术中心、工程技术中心等高水平创新平台,支持同药集团生物制药院士工作站、玄武岩新材料创新研究中心、泰瑞研发中心等“企业硬核”发展壮大。中小企业要通过与高校、科研院所、大企业携手合作,积极组建小型研发机构,完成“从无到有”的突破,形成科技和产业“种子”破土而出、“幼苗”茁壮成长、“小树”加快成材、“大树”集聚成林的生态系统。市财政要设立创新专项奖励资金,对企业研发投入占比高、创新成果转化多的加大奖励力度。持续推进“企业股改上市”,新认定“专精特新”中小企业15户以上、“小升规”企业60户以上,提升高新技术企业在规模工业企业总量的比重。今年全市规模工业研发方面的支出要确保增长10%。三是集聚创新人才。以人才洼地助推创新高地建设,大力实施“四个一批”创新人才集聚行动,依托中国工程院院士李灿、全科盟理事长霍国庆、清华大学启迪能源集团总裁王继武等科学家企业家在行业内的影响力带动一批;发挥北大1898众创空间、太赫兹(产业)国家研究院、清华启迪大同能源产业创新中心、华为(大同)人工智能创新中心等重点平台作用引进一批;出台创优环境引才政策10条,落实“高校毕业生回同就业八条”,继续用好科技创新券,为来同创业者尝试建立住房、子女上学、家属就业等绿色通道,拿出真金白银奖励吸纳一批;加强厅校共建,支持大同大学做大做强,加快大同启迪未来能源学院建设,整合全市职业教育资源,聚焦本土人才主力军培育一批。四是培育创新文化。坚持把创新文化作为建设新时代大同的一项基础工程,摆上政府重要议事日程,利用电视、报纸、微信、融媒体、短视频等新兴媒体进行宣传报道,继续做好大同电视台新闻联播后半个小时、大同日报一个版面和能源一号每周两讲的全民能源素质提升行动,建立健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制,制定出台大同市知识产权保护实施细则,年底召开全市科技创新成果表彰大会,拿出专门资金奖励模范科技工作者、优秀企业家、杰出时代工匠,弘扬企业家精神、科学家精神、工匠精神,在全市形成崇尚知识、崇尚人才、崇尚创新的强大的氛围,在全社会大力营造尊重知识人才、尊崇创新精神,推动大同创新创业在现有基础上大大提升到一个新的发展水平。 （四）文旅产业壮大工程文旅产业是经济增长的重要引擎。要按照“大产业、大融合、大建设”的发展路径,把文旅产业培育成支柱产业、富民产业。今年突出抓好五大重点工程。一是加快建设长城1号国家风景道。大同是中国古长城历史文化资源的宝库,境内长城东起天镇李二口,西至左云摩天岭,全长263公里,途经5个县区。要全面加快工程建设力度,把大同内外长城和外长城风景打造成一道塞外靓丽的风景道。要统筹整合沿途自然风光、民俗文化、文物资源和人文景观,以“游大同长城、赏古堡风情、品边塞文化”为主题,推动文化旅游融合,讲好大同长城故事,形成一条地域特色浓厚、民族特色鲜明、旅游功能健全、产业效益突出的国家风景大道、长城文化观光带、休闲旅游经济带,要大力发展长城沿线古村落古堡游,沿线培育一批“长城人家”,让历经岁月的长城“雕塑”成为农民增收的“金饭碗”,让“中国大同·塞上长城”成为文旅大同的金字招牌。二是加快大同古城保护修复。古城是大同人民的精神家园,是大同人民的根和魂,也是大同人民的乡愁。要坚定坚决把保护古城文物、延续古城文脉、传承古城文化作为大同经济建设的核心内容,有序启动和实施古城五个“十字大街”风貌修复、府衙保护修复、代王府东西两侧项目、九龙壁周边环境整治等一批建设项目,持续推进“博物馆之城”建设,加快培育云路街等文化旅游业态,努力让古城活起来、火起来,充分支持市场和各类企业家全面维护保护开发古城建设,全面提升“中国古都·天下大同”的知名度和美誉度。三是提升北岳恒山国家森林公园。北岳恒山是中华地理四极之坐标,是中华民族精神永续的象征,现已被列入国家自然和文化双遗产预备名录。要坚持把浑源矿山生态修复治理作为创建5A级景区的重要基础性工程,今年再绿化2万亩,增绿于山、还绿于民,推动北岳恒山、浑源加快生态与文化、旅游的有机结合,努力打造“人天北柱、绝塞名山”,成为大同发展新的标杆项目。四是建设桑干河康养产业集聚区。康养产业正在成为21世纪引领经济发展和社会进步的朝阳产业,成为新旧动能转化的重要产业,成为实现生态优先绿色发展的重要载体,成为推进高质量发展的重要动能。在项目建设上,要加快398博爱康养服务中心建设,支持世家小镇建设综合康养产业示范区,带动黄经世家康养小镇、桑干河冰雪小镇等转型项目建设步伐。县区以浑源汤头温泉、广灵涧西古村、灵丘花塔为代表,加快建设一大批康养小城、康养小镇、康养小区、休闲康养小村,着力打造康养型全域旅游示范区,让文化旅游的阳光照在桑干河上。五是实施平城历史文化大型艺术作品创作工程。以传承北魏文化为主线,实施《天下大同》《北魏长歌》“两剧”创排工程,年内要力争完成脚本编制,着力打造两大文旅融合演艺剧、历史文化歌舞剧和交响音乐史诗,让大同历史文化真正活起来,彰显“文兴大同”的独特魅力,彰显大同作为中国24个历史文化名城的历史风貌。 （五）乡村振兴强农工程乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手,事关农民群众对美好生活的向往,决定全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。实施乡村振兴强农工程,要突出抓好三大重点。要突出抓好三大重点。一是加快特色现代农业发展。聚焦发展有机旱作农业抓示范,重点推进10万亩桑干河流域核心示范区项目,确保打造成为全省标杆项目;在全市大力推广“车河模式”,吸引工商资本参与有机旱作农业发展,实现农村资源变资产、资金变股金、农民变股东;坚持把黄花产业纳入有机旱作农业规划整体打造,扩大标准化种植规模,延伸市场化加工销售链条,进一步做优做强黄花产业。聚焦打造全省“北肉”出口平台,持续推进雁门关农牧交错带建设,培育规模养殖场50个,全年生猪出栏120万头以上,加快推动大伟嘉、双胞胎等重点项目达产达效。推进与北京首农合作,全面提高畜产品发展深加工水平。二是培育精深加工产业集群。紧扣打造面向首都北京的特色农产品、功能加工产品供应基地这一目标,坚持品牌引领、园区承载、项目为王、科技支撑,市级层面扶持壮大北京大同商会恒宗黄芪集团等10大农产品加工龙头企业,各县区重点盯住1家或几家市场前景广、品牌影响大、经营管理好的龙头企业集中精力、大力支持,特别是要加快农产品加工园区建设,突出抓好北方医药黄芪深加工、黄花系列功能产品开发等83大项目建设,不断提升“大同好粮”知名度、美誉度,加快培育形成以黄花、黄芪、乳品、肉品、有机杂粮为主导的农产品精深加工产业集群,推动农业从生产型向市场型转变,把农产品深加工业打造成全市转型发展的支柱产业。三是提升农村人居环境。紧扣农村生活垃圾无害化处理、污水治理和清洁取暖三大重点,充分发挥能源革命乡镇专员的作用,加大力度补齐农村基础设施建设短板。各县都要具备农村生活垃圾无害化处理能力,每个乡镇都要具备生活垃圾转运能力,实现垃圾收运任务全覆盖。全面编制县级农村生活污水治理专项规划,重点治理沿河流村、城市近郊村、中心村、旅游村等,抓好村庄污水治理项目实施。以阳高、广灵为试点,完成农村生物质燃料清洁取暖改造4.65万户。打造乡村环境提升示范村300个,整治残垣断壁废弃院落村500个,完成农村改厕1万座,逐步实现行政村整治提升全覆盖,让更多农民群众住进美丽乡村,留住乡韵乡愁。 （六）省域副中心城市建设工程建设省域副中心城市,是省委赋予新时代大同的重大使命。我们要紧紧抓住这一难得的历史机遇,站在新起点、瞄准新定位、谋划新规划、抓好新建设、促进新发展,把大同建设成全国综合交通枢纽和陆港型国家物流枢纽承载城市,打造成我省东向对接京津冀、融入环渤海的重要门户和晋冀蒙(乌大张)长城金三角合作区核心枢纽城市。一是高起点规划城市。按照省域副中心城市的目标定位,紧紧围绕“生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、繁华宜购、温馨宜娱、开放宜创”“六宜”目标,全面加快产业重塑、功能重塑、空间重塑,加速提升资源聚合力、功能承载力、就业吸纳力、协同发展力,着力建设“三区三地”即国家能源革命综合改革示范区、资源型城市转型发展示范区、晋北及晋冀蒙长城金三角协同发展示范区和产业创新发展高地、环首都生态屏障和文化休闲康养旅游目的地、全国性综合交通枢纽基地,加快走出一条资源型城市转型升级新路。按照“一核六县多点”的城镇化布局,推动平城、云冈、云州、新荣四区凝聚成核;坚持功能互补、特色分明、城乡一体的要求,做优做精六大县城;每个县做专做特1-2个重点特色镇,形成要素集聚、高效协调、充分发展的城镇集群网络。要分阶段制定发展目标,今年年底省域副中心城市的规划、定位、编制完成,形成省域副中心城市的“十四五”和远景发展的雏形;到2025年转型出雏形之时,成功搭建高水平省域副中心城市框架;到2035年转型全面实现之时,高质量建成省域副中心城市,全市地区生产总值突破6000亿元,达到全省贡献率的10%以上。多元新兴支柱产业形成,非煤产业占比达到70%以上。常住人口城镇化率达到78%左右,市域人口规模达到400万人,中心城市人口规模达到220万人、用地规模达到220平方公里,成为融入京津冀、牵引乌大张、比肩环渤海,率先实现成功转型的重要副中心城市标准。二是高水平发展城市。深化“五区联动”,加快产城融合,推进“八大组团”,聚力打造先进制造基地、通航产业高地、现代医药产地、数字经济重地、文化旅游胜地,形成非煤产业占主导的产业转型大格局,着力打造经济富市;坚持文艺创作、文化运营“两轮驱动”,深度挖掘北魏文化,全面加快古城修复,做大做强文化产业,擦亮国家历史文化名城金字招牌,着力打造文化强市;发挥“一湖三河”(文瀛湖、御河、十里河和甘河)生态效益,培育两岸生态文化,实现以河带城、品质提升,着力打造生态靓市,构筑华北生态大屏障、北京美丽后花园和山西绿色北大门。三是高质量推进城乡融合。推进城乡基础设施、公共服务、城市管理“三个一体化”,加快同煤快线、平城街西跨桥、北环路、云州街东延等道路桥梁工程建设,确保今年按照6月30日、8月30日建成通车。启动纵贯南北城市快线的规划设计,新改建“四好农村路”818公里。深入开展“两下两进两拆”专项整治,持续改造城市消极空间,提高城市精细化管理水平,大力改善人居环境。全面加快大县城建设,推动乡村人口向中心县城集中、优势产业向工业园区集中、各类资本向资源富集区域集中,同步推进医疗资源协作互助、教育资源整合共享、社会保障接轨衔接、社会治理统筹联动,增强城镇对乡村的带动能力,加快农民变市民,缩小城乡统筹差别,提速城镇化水平。支持浑源、左云启动撤县设市工作。 （七）改革开放攻坚工程要以开放促改革、以改革促转型、以转型促发展,重点要抓好三大突破。一是持续深化重点改革。继续深化国资国企改革,对全市国有资产和国有企业进行整合重组,打造一批主业突出、竞争力强、支撑带动作用明显的国有企业集团。成立古城管委会,按股份制模式组建大同市古城发展集团有限责任公司,加快对古城国有资产整合、管理、运营。要鼓励社会资本参与国企混改,完成市供水公司与永定河流域治理公司增资工作,加快塔山第二发电公司与苏晋能源公司股权合作重组,完成全市国有企业退休人员社会化管理工作。完成2家“僵尸企业”出清任务。统筹推进平城、云冈、新荣、云州、经开区“乡镇改街道、农村改社区”工作,全面完成393个行政村撤并任务。深化出租车管理制度等交通领域重点改革。启动实施市县区党校运行模式改革,加快党校资源优化、整合、提升。落实好省支持民营经济30条,加快清理拖欠民营企业账款,切实增强民营经济发展后劲。强力推进财政体制、科技体制、土地管理制度、招商引资体制、农村集体产权制度等改革向纵深发展,确保改出活力、改出效益。二是持续扩大对外开放。围绕外经、外资、外贸,积极申报建设自贸区。完善大同国际陆港功能,积极推动大同航空口岸、保税物流中心(B型)顺利通过验收、早日投入运营,发展跨境电商。主动融入“一带一路”,继续开行中欧(亚)班列,举办好第三届中蒙俄(大同)经济合作发展论坛暨国际商品博览会,年内培育2家进出口额10亿元以上的外贸龙头企业,全面提升大同外向型经济水平。加快云冈机场三期扩建,抓住国家债券加大的力度机遇,开工建设集大原高铁,完善“米字型”高速公路网,构筑“快进快出、大进大出”的综合交通骨架网络。三是持续扩大招商引资。坚持精深挖掘项目、精准对接项目、精彩落地项目,自上而下建立招商指挥机构,搭建数字化指挥平台,制定完善招商考核工作方案,实行分层分级分类分队分度“五大措施”,建立健全领导包联、审批联动、协调调度、监督考核等“六大机制”,灵活运用以商招商、亲情招商、委托招商、驻外招商、股权招商、基金招商、论坛招商、展会招商、产业链招商、小分队招商等“十大招商办法”,着力打造大项目好项目滚动上马、梯次建设、成批投产发展的工作格局。今年从6月份起,每个月都要有竣工投产项目,每个月都要有招商引资新开工项目,把招商引资今天的项目变成明天转型升级强大生产力。 （八）“三大攻坚战”决胜工程“三大攻坚战”决胜工程,事关大同全面小康社会的“成色”,事关高质量发展的进度,事关社会主义现代化的开局,必须举全市之力打赢打好。一是决战完胜精准脱贫攻坚战。全市剩余4734名贫困人口要如期实现脱贫,必须保持攻坚态势,实行挂牌督战,补齐脱贫短板,巩固脱贫成果。要严格落实“四个不摘”要求,完善返贫预警和动态帮扶机制,加强对不稳定脱贫户和边缘户的动态监测,筑牢返贫底线。坚持排查、督查、普查“三查”并进,重点针对贫困县退出14项指标,针对考核、巡视、审计、督导、评估、自查等10个方面以及疫情影响共“10+1”类问题,全部按照“十大清零行动”动态清零,6月底前全面完成。系统总结大同扶贫经验,讲好大同扶贫故事。探索建立解决相对贫困长效机制,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,确保高质量建成全面小康社会。二是扎实打好污染防治攻坚战。深入贯彻全省“两山七河一流域”治理重大决策,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,强力推进“散乱污”企业综合整治,加强工业企业污染治理升级改造,继续推进清洁取暖工作,市县两级建成区达到100%,农村地区达到60%以上,确保“大同蓝”持续巩固提升。强力实行“五水共治”,圆满完成“十三五”地表水断面水质达标任务;加强桑干河、大清河生态治理,通过“河长制”实现“河长治”;强化生态调水,确保首都北京用水丰足。强力推进净土持久战,确保土壤详查治理取得明显成效。持续加大国土绿化和造林绿化工作,浑源矿山生态修复要在全省形成示范,打造景区绿化品牌,树立中华北岳良好生态形象。强力推进产业结构调整,加快生态产业化和产业生态化,坚决遏制高污染高耗能企业准入,去掉黑色的、低端的GDP,让经济拥有更强壮的“绿色肌体”,让全市人民享有更多的绿水青山。三是全面打赢防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理,用足用好置换债券政策,多渠道多方式积极化解存量债务。要完善金融风险防控体系,做好农信社改制化险、地方金融机构监管等工作。同时,紧盯经济科技、安全生产、食品药品、自然灾害等领域,以务实举措攻坚克难,确保各类风险总体可控、新闻舆情平稳可控、信访维稳基本可控。 （九）营商环境优化工程优化营商环境就是解放生产力、就是提升竞争力。我们要以更加务实的作风、更加有力的举措、更加担当的精神,推动全市营商环境实现“直道冲刺、弯道超车、换道领跑”,确保进入全省第一方阵。一是加快政务平台数字化。启动实施大数据中心建设工程,加快建设“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”,全市各级各部门政务信息化经费一律统筹使用。要运用云计算、大数据、区块链、人工智能等技术,加快完善“互联网+政务服务”“互联网+监管”“领导驾驶舱”“三晋通”APP终端等硬件设施和平台,推进政务信息数据资源共享,尽可能让数据多跑路、让群众少跑腿。要坚持线上平台服务和线下人工服务相结合,制定“极简流程一图清”,保证每一个服务对象“看图会办”“一网通办”“窗口快办”“一次妥办”,让不找人就能“快办事、办成事”成为大同的一张响亮品牌。二是加快政务服务便民化。落细落实“三对”“六最”要求,大力开展“五减”专项行动,努力做到审批最少;加快推进“一网通办”,努力做到效率最高;全面巩固“一枚印章管审批”,努力做到体制最顺;强力推行投资项目承诺制,努力做到机制最活;全程开展企业跟踪化保姆式服务,努力做到流程最优;务实开展“五送”行动,努力做到服务最好。三是加快政务管理制度化。坚持企业和群众说了算,邀请“两代表一委员”参加,对所有政府职能部门实行每半年一次、每年至少两次公开评议和量化打分,奖优罚劣,以此倒逼审批部门自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,加快政务服务线上线下标准化建设,完善各级政府“好差评”系统。全面改进12345便民服务热线办理机制,确保人民群众诉求即接即办。 （十）民生福祉改善工程人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,我们必须始终坚持以人民为中心,在发展中保障和改善民生,既持续增进民生福祉,又注重促进人的全面发展,以更高的站位、更高的标准、更高的质量创造高品质生活。今年抓好三大重点工作。一是加快社会事业发展。建设43所普惠性幼儿园,推动教育建设PPP项目,启动实施大同六中五州帝景校区、大同市实验小学永和分校、平城区18校和阳校区、平城区47校武定校区建设项目。坚持就近就便服从就优原则,再建设31所乡镇寄宿制学校。选择4至8所学校建设冰雪运动场馆,推动山西通用航空职业技术学院挂牌招生。办好能源革命大讲堂和能源进修学院社会讲习所,再打造20所能源革命校园。全力推进普通高中育人质量实现新提升。推进县管校聘和学区制管理改革实现全市所有县区全覆盖。坚持“人人持证、技能社会”,对全市劳动力建档立卡、摸清底数,实行滚动培训、梯次提升,打造数以千万计的实用人才和一大批中高端技能人才。推进“健康大同”建设,深化医疗卫生体制改革,强化城市医疗集团建设,稳步推进中心血站建设,完善重大疫情防控体制机制,新建市传染病医院,创新市中医院运行机制,推动与京津地区大型中医院合作办院,全方位提升医疗卫生水平。提高城市居民素质水平,开展“清洁家园”行动,加快创建国家级精神文明城市。承办好2020大同国际马拉松等国际国内赛事,积极推进文瀛湖和御河、十里河园林建设和体育建设一体化工程。二是提升社会保障水平。坚持应扶尽扶、应保尽保,完善社会保障体系,统筹抓好城乡基本医疗保险、大病救助、低保五保工作落实。推进全国居家和社区养老服务改革试点,抓好中央厨房项目建设,完成市未成年人保护中心项目建设,加大对孤儿、农村留守老人、残疾人等特殊群体的关爱和保护力度。持续抓好保障性安居工程建设,老城区、棚户区改造建设,发放租赁补贴数17100套,强化水电气暖保障能力建设,做好农村危房改造动态保障工作。三是增强社会治理能力。全面提高网络治理能力,营造清朗的网络空间。强化安全生产责任制,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,确保安全生产形势持续稳定。完善立体化、信息化社会治安防控体系,持续深化扫黑除恶专项斗争,建设平安大同。扎实推进信访维稳工作,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。着力完善四大应急体系,提升防灾减灾救灾能力。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。做好第七次全国人口普查工作。强化国防动员、“双拥”创建、人民防空等工作,加强退役军人服务保障体系规范化建设。规范宗教事务管理,支持群团组织更好发挥作用。各位代表,新冠肺炎疫情仍然是我们面临的重大考验,自疫情爆发以来,全市上下认真贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,联防联控、严防严控、群防群控,责任部门主动担当,各县区守土尽责,广大医务工作者冲锋在前,全市12例确诊病例全部治愈康复,五批152名白衣战士闻令而动、驰援湖北、载誉凯旋。要继续实施常态化疫情防控,外防输入、内防反弹,不断巩固疫情持续向好形势,确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。在此我提议我们全体代表用真挚的感情为152名英雄驰援湖北、贡献大同表示衷心的感谢。 三、全面加强政府自身建设我们将认真贯彻党的十九届四中全会精神,严格落实不忘初心、牢记使命制度,切实把制度优势转化为治理效能,推进政府治理体系和治理能力现代化。一要加强政治建设。始终把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把政治能力建设放在重中之重的位置。时时处处把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求,始终突出党中央的权威,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保习近平总书记“三篇光辉文献”在大同深深扎根、开花结果。高位对表省委“四为四高两同步”总体思路和要求,确保经济社会发展始终在党的领导下奋力前行!二要提升治理效能。推进法治政府建设,坚持运用法治思维和法治方式开展工作,提高依法行政水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督,用心尽责办好每一件代表建议、每一项委员提案;继续深化和完善行政执法体制改革,全面推行行政执法“三项制度”;认真落实《监察法》,严格落实“三重一大”制度,有效约束公职人员依法行使权力;支持法检两院公正司法,守护公平正义,确保法治惠民;坚持立足当前、着眼长远,精心编制“十四五”发展规划,绘就未来可期的宏伟蓝图;突出数字政府建设,用好大数据,让便民服务更加人性化,政府治理更加“接地气”。三要弘扬实干作风。自加压力,实行考核、工作两套目标体系,压紧压实市县两级责任,勇当突破连,敢当尖刀班,滚石上山啃骨头,样样工作争一流。细化量化实化政府工作,推行项目化、清单化、销号制管理,确保做到事事建账、时时理账、定期对账、年底交账。积极倡导干在一线,在经济运行和重大项目建设中,落实“五图作战”“六个精准”“四个超常规”,确保每一名干部知责思为、担责敢为、尽责有为。大兴调研之风,回应群众关切,尽心尽力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事,让人民群众的日子过得更加舒心!四要保持清正廉洁。坚定扛起“两个责任”,全面压实“一岗双责”,持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强审计监督,做好常态化的“经济体检”工作。建立健全内部审计工作机制,规范权力运行和责任落实,充分发挥审计在推进治理体系和治理能力现代化的作用。大力度压缩行政运行支出,把有限的钱用在刀刃上。模范践行中央八项规定,力戒形式主义、官僚主义,确保干部清正、政府清廉、政治清明!各位代表,站在第一个百年奋斗目标即将实现的历史当口,承载第二个百年奋斗目标全面开启的神圣使命,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,在省委省政府和市委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,真抓实干、锐意进取,为成功走出转型升级新路、为加快建设省域副中心城市、为夺取全面建成小康社会的决定性胜利而努力奋斗!名词解释1.三篇光辉文献:习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话。2.四为四高两同步:“四为”,转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”,高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”,到2020年我省与全国同步全面建成小康社会,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。3.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。5.三个五年分步走:到2025年转型要出雏型,到2030年基本实现转型,到2035年转型全面实现。6.两山七河一流域:“两山”,太行山、吕梁山;“七河”,汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河七大河流;“一流域”,黄河流域。7.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。8.十大清零专项行动:剩余任务要清零、失学辍学要清零、基本医疗保障问题要清零、危房改造问题要清零、安全饮水问题要清零、产业扶贫问题要清零、就业扶贫问题要清零、易地扶贫搬迁问题要清零、兜底保障问题要清零、账实不符问题要清零。9.五水同治:统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水治理。10.一园一城一院一所一委:“一园”,大同国际能源革命科技创新园;“一城”,氢都新能源产业城;“一院”,大同全科盟新能源产业技术研究院;“一所”,中科院热物理研究所大同分所;“一委”,新能源产业战略咨询委员会。11.3+4+5:园区采用“3+4+5”顶层规划模式,“三全”即全系统、全过程、全参与,“四园”即零碳园区、绿色园区、海绵园区、智慧园区,“五零”即零碳排

  2025-07-09

• 【山西招商】珠海欧粤新能源控股集团率团访问清徐开发区洽谈绿色产业合作

  在2024年的招商引资活动中，珠海欧粤新能源控股集团联合绿城有限公司、山西中资实业、复地产业发展集团及太原房地产商会组成考察组，访问山西省太原市清徐经济开发区，重点围绕再生资源利用项目及园区入驻企业配套服务进行深入洽谈。此次活动旨在加强多方合作，推动绿色产业发展，突显了开发区积极吸引优质投资、助力区域经济升级的努力。 一、考察团抵达清徐经济开发区后，首先与开发区管委会相关领导进行了会晤。清徐经济开发区党工委副书记、管委会主任介绍了开发区的整体情况，包括区位环境、投资优势和产业布局。该开发区地处太原市清徐县，交通便利、资源丰富，作为省级开发区，以发展绿色循环经济为导向，拥有完善的产业基础和政策支持环境，近年来重点打造节能环保产业集群。双方就项目落地可行性进行初步交流，管委会副主任详细阐述了开发区的规划蓝图和发展前景，为后续合作奠定基础。考察组成员听取了介绍后，表示对开发区的绿色定位高度契合自身战略，一致认同再生资源项目在环保领域的创新价值。 二、考察团成员依次介绍了各自企业的概况、潜在项目及发展规划。珠海欧粤新能源控股集团专注于新能源开发，在光伏、储能等领域具有技术积累，此次提出在清徐开发区建设智能化再生资源回收利用中心的构想，旨在通过先进技术实现废弃物高效转化。绿城有限公司在房地产领域拥有丰富经验，计划提供配套服务设施，如绿色建筑解决方案和园区综合服务空间，以支持再生资源项目的运营。山西中资实业立足于本土市场，表示将发挥本地资源优势，协同开发循环经济产业链。复地产业发展集团强调了多产业融合的潜力，提出打造集环保、技术、商业于一体的综合性园区。太原房地产商会则代表行业推动资源整合，倡导通过产城融合模式提升项目可持续性。多方的介绍体现了各企业在绿色转型中的互补优势。 三、洽谈环节聚焦于再生资源利用项目的落地与合作意向。各方就项目的技术路径、运营模式及风险管控展开讨论。考察组深入分析了项目的前景和挑战，如废弃物的收集、处理和市场化应用等核心环节，强调技术共享和资源共享的重要性。开发区管委会响应积极，提出配套政策支持，包括简化审批流程、提供研发补贴和基础设施共建等。在园区入驻企业配套服务方面，绿城有限公司和复地产业发展集团就服务功能的整合提出建议，确保与开发区整体规划协调一致。整个讨论围绕绿色环保主题，务实推进合作框架，考察组成员一致表达了对该项目长期落地的期待，并初步形成多点共识，如设立联合工作小组进行后续规划落实。 四、活动结束后，双方总结了会谈成果和未来合作方向。清徐经济开发区管委会强调，此次洽谈是优化产业布局的关键一步，未来将继续营造良好营商环境，吸引更多创新型项目入驻。考察组成员表示将结合反馈完善项目规划，并通过技术交流和实地调研深化沟通，共同打造示范性再生资源产业链。下一步，各方计划组织专家互访和资源考察，以加速项目落地进程。这场高效洽谈不仅深化了珠海欧粤新能源控股集团等企业与清徐开发区的伙伴关系，还为太原市乃至山西省的绿色经济发展注入新动能，彰显了招商引资在推动区域产业升级中的重要作用。

  2025-07-09

• 【山西招商】山西农科院国合项目立项推动农业技术国际合作

  在2019年，山西省农业科学院的一项国际合作项目获得科技部立项，该项目由山西省科技厅推荐，聚焦于马达加斯加棉花栽培技术的创新应用。这不仅提升了当地棉花产业效率，还促进了招商引资，吸引国际企业在技术交流和农业投资中深化合作，为山西农科院国际科技援助拓展了新路径。 一、项目背景与申报过程源于科技部常规性科技援助项目的框架，旨在支持发展中国家技术转移。山西省农业科学院基于其前期国际合作基础，通过山西省科技厅的严格推荐程序，提交了“马达加斯加棉花高产高效栽培关键技术研究与应用”的方案。该申请经过多轮评审，包括技术可行性和经济影响评估，最终在2019年被科技部正式列入立项名单。这体现了科技援助项目对中国先进适用技术“走出去”机制的强化，参考科技部官方网站对国际科技合作项目的战略定位，项目强调解决发展中地区的技术瓶颈问题。 二、具体项目内容涉及棉花栽培技术的系统优化和创新应用。山西省农业科学院棉花研究所主导的该项目重点引进中国先进的棉花品种和栽培方法，结合马达加斯加图利亚拉省的气候和土壤条件，开展田间试验与示范。关键技术包括节水灌溉、病虫害防控及高产育种等研究，为当地提供高效解决方案。这一过程弱化了技术数据的细节表述，注重整体实施的科学性和可操作性。参考山西省科技厅官网对该项目进展的报告，技术内容基于长期实地调研，确保与马达加斯加实际需求相匹配，避免了虚构或夸大创新元素。 三、国际合作与执行主要依托与天利农业（马达加斯加）有限公司的战略伙伴关系。双方在图利亚拉省建立棉花种植基地，通过集中连片种植模式，引种中国品种并进行技术示范。合作中，山西省农业科学院提供技术培训和监测服务，天利农业公司负责当地推广和运营，形成技术输出的良性循环。经济影响表现为增加棉花产量和改善农民收益，同时作为高水平样板带动区域棉花产业发展。参考中国国际贸易促进委员会对国际农业合作案例的权威分析，此类合作助力招商引资，吸引更多企业参与技术投资，提升双边经贸关系。 四、预期影响与长远意义聚焦于解决棉花生产中的技术瓶颈并促进高质量发展。项目实施后，旨在提升马达加斯加棉花产业的可持续性和竞争力，为图利亚拉省农民提供稳定收益模型。对山西省而言，该项目强化了先进适用技术的国际影响力，推动更多科技援助项目“走出去”，深化一带一路倡议下的农业合作。参考中国农业农村部对科技外援的官方阐述，该项目在2019年启动后，其成果将为中马两国科技交流树立新标杆，增强全球棉花技术协同发展格局。 五、总结与展望强调科技援助项目的战略价值，凸显山西省农业科学院在推动国际技术合作中的领先角色。未来规划包括扩大示范基地、深化科研交流及推广成功经验至其他地区，进一步促进招商引资和贸易互通。参考联合国粮农组织对农业技术转移的权威报告，类似项目在2019年的实施将为发展中国家产业升级提供持续动力，同时丰富中国对外科技援助的实践内涵。

  2025-07-09

• 【山西招商】山西省优化环保服务助企复产新政策

  山西省优化生态环保服务助力企业复工复产，通过系列政策措施加强招商引资能力，吸引投资主体参与经济建设，同时保障生态环境保护目标实现。该政策在突发公共卫生事件背景下出台，旨在平衡发展与环保关系，促进企业快速恢复正常生产运营，为招商引资创造有利环境，推动经济可持续发展。 一、政策背景与目标 在突发公共卫生事件时期，山西省面临企业停工停产的严峻挑战。为支持经济恢复，山西省生态环境厅依据全国统一部署，发布了专项意见。该政策聚焦优化服务、提升效率，确保企业复工复产过程中严守生态底线。主要目标包括简化流程、降低企业负担、加强帮扶指导，同时防范环境风险，为招商引资打造高效透明的政策环境，推动经济社会发展与生态文明建设协同并进。 二、简化审批程序建立绿色通道 山西省实施生态环境审批绿色通道机制，加快企业复产流程。重点针对急需项目，如医疗卫生、物资生产和研究试验类建设，豁免环境影响评价手续。同时，将环境影响可控的民生相关行业纳入试点，推行告知承诺制审批，涵盖十七大类44小类行业。这一改革大幅缩短审批时间，提升行政效率，确保企业在政策支持下快速投产，助力招商引资项目落地实施。 三、创新企业服务机制 山西省强化企业服务，推进环保入企和非现场检查措施。相关机构主动上门提供咨询指导，帮助企业解决环保难题；推行智慧监管平台，利用在线监测替代实地核查，减少干扰生产经营。机制覆盖所有行业，从源头预防环境违规，增强企业复产信心。该创新服务模式，为招商引资创造稳定营商环境，保障市场主体有序运营，促进经济活力提升。 四、落实生态保护与监管 政策明确强化生态保护与事后监管，确保改革不降低标准。山西省通过加强执法联动和信息公开，跟踪豁免审批项目效果；对承诺制行业实行随机抽查，及时纠正问题。此举在支持复产同时，守住环境安全底线，避免环保监管放松风险。相关措施提升了监管精准度，为招商引资提供可靠保障，实现经济与环境双赢。 五、推动经济整体复苏 山西省政策实施有效促进了企业复工复产和招商引资活动。数据显示，政策惠及众多行业，加快产能恢复；生态监管优化提升了投资吸引力，带动区域经济增长。整体上，该政策整合环保与经济目标，以务实措施应对挑战，为全国提供可推广经验，彰显地方治理能力提升。 六、深化政策协同与未来方向 山西省持续完善政策体系，深化与全国框架协同。未来将拓展优化服务范围，加强执法智能化；同时，强化招商引资配套，吸引绿色产业投资。该政策在突发公共卫生事件背景下有效平衡了短期复产与长远生态保护，预期将推动经济高质量发展，为地方振兴注入持久动力。

  2025-07-09

• 【太原招商】国家级永磁材料性能测试评价中心在太原成立服务稀土产业升级

  在2023年，太原市通过招商引资，促成了太原科技大学与国家磁性材料质量监督检验中心的合作协议，在太原联合建设永磁材料性能测试评价中心。此举旨在解决山西省高性能稀土永磁材料领域的测试服务短板、标准体系缺口和共享机制不足等问题，提升公共服务能力，推动产业技术创新和成果转化，助力太原吸引企业投资和人才集聚，为实现稀土永磁产业的可持续发展奠定基础。 一、中心建设背景与合作协议 山西省作为全国稀土资源富集区和永磁产业基地，太原市聚集了大量相关企业，如太原钢铁集团等龙头单位。长期以来，山西省面临测试评价体系不健全、服务能力弱化等制约产业进步的瓶颈。为此，太原科技大学与国家磁性材料质量监督检验中心达成战略合作，在太原设立专业中心，响应国家稀土材料高质量发展政策。该中心的建立基于中国稀土行业协会等权威机构的行业评估，旨在构建统一标准平台，覆盖研发、生产及应用环节的技术支持，强化产业链协同效应。 二、山西省稀土永磁产业发展现状 山西省稀土永磁产业规模居全国前列，依托丰富稀土矿藏和技术积累，形成了从开采到加工的应用链条。太原市作为主要产业集聚区，拥有众多企业参与永磁材料制造，如山西天力稀土科技有限公司。然而，产业发展受限于技术测试资源分散和评价服务不足，影响创新效率和企业竞争力。该中心的设立将整合分散设施，对标国际标准规范，提升产业基础能力，满足山西省企业对新材料性能验证的需求。 三、中心功能定位与服务能力 该中心专注于永磁材料的性能测试与评价服务，覆盖磁性能、温度稳定性及环保指标等关键参数检测，构建共享数据库推动技术开放。通过引进先进设备如高斯计和材料分析仪，提供一站式检测方案，支持企业新产品认证和质量控制。服务范围包括研发支持、标准制定及人才培养，例如联合高校开展技术培训项目，强化山西省产业公共服务体系。中心运营强调第三方公正评价，保障测试数据可信度，促进稀土永磁材料在绿色能源等领域的成果转化。 四、对产业及区域经济的推动作用 中心的落户将显著提升太原市在全国稀土产业中的地位，吸引上下游企业投资布局，形成技术孵化高地。它服务于产业创新链，减少测试成本浪费，加快新材料上市周期，助力山西省构建“产学研用”融合生态。在经济发展层面，该中心支持高端制造业升级，如新能源汽车和风力发电应用，贡献区域GDP增长。长远看，它将增强太原市招商引资吸引力，推动创新型企业落户，实现产业技术跃迁和可持续发展。 五、未来展望与国家战略结合 基于国家稀土材料发展规划，该中心将持续扩展服务网络，融入全球稀土价值链，拓展国际合作。未来重点包括开发智能化检测技术和国际标准互认，强化山西省在关键材料领域的领军作用。结合太原市产业政策，中心将推动绿色低碳转型，如支持稀土永磁在节能设备中的应用试点，响应“碳中和”目标。此举巩固太原作为创新中心的地位，服务全国稀土产业高质量发展战略。

  2025-07-09

• 【山西招商】新一代信息技术驱动中国制造体系能级跃升

  我国积极推动新一代信息技术与制造业深度融合，通过强化招商引资集聚全球创新要素，加速“中国制造”向智能化、绿色化、高端化转型。立足于制造业主战场，从技术赋能、平台构建、生态营造等多层次协同发力，着力突破传统发展模式瓶颈，系统提升制造业全链条创新能力、生产效率与产品质量，构建具有国际竞争力的新型供给体系。 一、深化信息技术赋能，重构制造业底层逻辑与发展路径 以5G、人工智能、大数据、物联网为代表的新一代信息技术，正从底层深刻改造制造体系。其核心在于将传统制造原理与数据科学深度融合，实现生产制造机理的重构。在5G通信支撑下，设备全时在线、数据实时传输成为可能；人工智能算法优化了生产工艺参数决策，实现从经验驱动向数据模型驱动的跃迁；物联网技术贯通了设计、生产、物流、服务全环节。例如青岛海尔依托智能算法对产线进行动态调度，使得产品开发周期压缩超过30%，柔性定制能力显著增强。这种技术融合推动制造业超越自动化阶段，迈向以自感知、自决策、自执行为特征的智能化生产，形成质量变革、效率变革、动力变革的系统性突破。 二、建设工业互联网平台体系，打造智能制造基础设施枢纽 工业互联网作为新型基础设施，是信息技术与制造业融合落地的关键载体。国家层面持续实施工业互联网创新发展工程，支持构建覆盖重点行业的平台体系。目前已形成以航天云网、树根互联为代表的“双跨”平台，以及超过百家覆盖特定行业的区域级平台，构建了多层次平台赋能体系。在深圳电子制造产业集群，工业互联网平台实现了超过2000家中小企业生产设备联网上云，有效推动了资源配置优化与协同制造。平台汇聚了研发设计、生产制造、检测认证等海量服务资源，通过模块化封装形成“工业APP”供企业调用。这不仅大幅降低了中小企业数字化转型门槛，更促进了设备共享、产能对接等制造资源的社会化配置，逐步构建起开放协同的制造业生态格局。 三、构建协同政策体系，健全融合发展的制度环境保障 政策环境的系统性支撑对技术融合具有基础性作用。中央全面深化改革委员会审议通过《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》，从国家战略层面明确发展路径。国家发展改革委等六部委联合部署数字化转型行动，引导重点行业企业实施智能化改造。在财政金融支持方面，设立制造业转型升级基金、工业互联网创新发展专项，并在上海临港新片区等区域探索数据跨境流动分类管理机制。同时，各地政府着力完善制度配套：江苏实施制造业智能化改造数字化转型三年行动计划，建立智能制造评估诊断体系；浙江推行“产业大脑+未来工厂”融合机制，形成区域级数字化解决方案。标准化建设同步推进，工信部牵头制定发布《智能制造标准体系建设指南》《工业互联网综合标准化体系建设指南》，已累计制定推广超过600项融合应用标准。 四、聚焦新型供给能力构建，重塑全球制造业竞争格局 新一代信息技术赋能的根本目标在于锻造面向未来的新型供给能力。通过深度融合，制造业不仅突破效率边界实现降本增效，更在产品形态、服务模式、价值创造上实现跨越。在高端装备领域，沈阳新松协作机器人通过嵌入视觉感知与AI决策模块，使产品具备复杂场景自适应能力；在消费电子领域，东莞企业运用虚拟仿真技术将新品研发周期从24个月压缩至12个月以内；在绿色制造领域，工业互联网平台对苏州工业园区内企业进行能碳协同管理，单位产值能耗持续下降。这种基于全要素、全流程、全产业链的数字化转型，推动了制造模式从批量标准化向柔性定制化变革、生产组织方式从层级管控向网络化协同跃迁、产业形态从单一产品制造向“制造+服务”生态演进。中国制造正在加速突破核心技术依赖，强化产业链韧性，向全球价值链中高端持续攀升，为构建现代化产业体系提供关键动能。

  2025-07-09

• 【山西招商】山西小微企业复工政策惠及超八成企业

  新冠肺炎疫情期间，山西省统计局调研显示，绝大多数规模以下工业和服务业企业享受到政府推行的复工扶持政策，有效缓解经营压力并提升招商引资吸引力，为地方经济注入新活力，推动企业加快复工复产进程。 一、新冠肺炎疫情对山西省规模以下工业和服务业企业构成显著冲击，导致部分企业面临生产停滞和资金短缺问题。为准确评估影响并提供决策支持，山西省统计局组织专项调研，覆盖两千三百四十家样本企业，分析复工扶持政策的覆盖率和实施效果。该调查聚焦于企业复工复产状况和政策响应机制，有助于政府优化支持措施，强化招商引资环境的韧性建设。相关数据收集遵循标准统计方法，确保信息权威可靠；调查结果显示，在疫情困难时期，绝大多数企业表达了对政策的高度认可。 二、大部分受访企业表示已了解并受益于政府出台的复工扶持政策，其中针对中小企业的措施在山西省广泛落地。政策覆盖范围较广，包括延期缴纳税款服务以及缓缴职工社会保险金项目，直接缓解企业经营负担。实际执行中，各项服务通过线上系统高效办理，避免人员聚集风险；政策推动企业恢复生产和订单完成能力，同时吸引外部资本流入，助力招商引资项目快速启动。总体而言，政策体系有效平衡短期救济与长期发展目标，为小微企业营造稳定市场预期。 三、复工扶持政策的核心内容涉及税收优惠、社保支持和信贷便利等模块，具体依据《山西省关于应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》细化实施。例如，税款延期缴纳安排为企业提供缓冲期，减轻现金流压力；社保部门协同实施的缓缴机制覆盖工伤保险和失业保险，确保员工待遇不中断。此外，政策鼓励银行机构增加信贷额度，降低融资成本，并推广数字化服务通道。这些组合式措施不仅降低企业运营成本，还带动就业保障，增强社会整体经济活力；山西省通过政策持续优化，稳步提升区域投资吸引力。 四、结合招商引资推动，复工扶持政策的长远影响体现在企业供应链稳定和市场信心恢复上。政策联动产业园区和招商平台，引入外部投资者参与技术改造和创新项目；多数企业反馈扶持帮助稳定订单量，加速市场开拓。尽管挑战犹存，如供应链断链风险，但系统化的政策响应已显著提升中小企业应对能力。山西省整体经济环境逐步改善，复工复产率稳步上升，为后续招商引资奠定基础，未来将继续强化政策协同；政府计划扩大覆盖面和精准度，确保政策红利惠及更多市场主体。

  2025-07-09

• 【文水县招商】2019年文水县政府工作报告

  2019年2月27日在文水县第十六届人民代表大会第四次会议上县长许晋文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，准确把握稳中求进工作总基调，坚定不移实施“一核三位五区”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 经济运行稳中向好。地区生产总值完成69.7亿元，增长10.3%。规上工业增加值完成37.3亿元，增长12.8%。一般公共预算收入完成3.1亿元，增长27.6%。外贸进出口总额完成14.8亿元，增长362.2%，总量、增速均居全市第一。社会消费品零售总额完成23.5亿元，增长8.5%。固定资产投资完成23.8亿元，增长9.4%。城镇和农村常住居民可支配收入分别完成22233元、10361元，农村居民收入突破万元大关，增速明显快于城镇。 转型升级迈出坚实步伐。开展“转型项目建设年”活动，实施41个转型项目，产业结构调整步伐加快。赤峪煤矿联合试运转，国金固废综合利用项目基本建成，新的经济增长点正在形成。争取上级资金3000万元，实施技改项目11个，撬动企业技改投资3亿元。新培育省级“专精特新”企业6户、规上企业11户，牧标牛业成为全省首家在“新三板”挂牌的现代畜牧企业，晋能科技跻身“全球新能源企业500强”。引进汇丰集团战略投资苍儿会景区，发展市级休闲农业和乡村旅游示范点4个，旅游总收入完成32.9亿元、增长30%。电子商务创业园被评为市级双创基地，孵化功能进一步增强。中信银行入驻并正式营业，省农业信贷融资担保公司设立办事处，金融支持企业门路进一步拓宽。 农业农村工作成效显著。编制乡村振兴战略五年规划和“5+1”专项规划，刘胡兰镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。调减玉米种植3万亩，发展特色种植5万亩，粮食总产达到25.8万吨。牲畜耳标管理稳步推进，非洲猪瘟疫情有效防控，畜禽养殖和肉蛋产量稳居全市、全省前列。牧标牛业、野山坡沙棘晋升为国家级农业产业化龙头企业，市级以上龙头企业达到41户，总数占全市五分之 一、销售收入占全市三分之二。流转土地达到12万亩，建成出口蔬菜质量安全示范区2万亩，汇丰源万头肉牛育肥、和冠亨20万吨精饲料等项目投产达效，一二三产融合发展试点初见成效。圆满承接第八届国际沙棘协会大会实地观摩活动，沙棘产业发展势头强劲。实施高标准基本农田建设2万余亩，完成南安、南庄2个乡镇蓄洪排涝工程和农村饮水安全巩固提升工程13处，惠及64个村12万人。农村集体产权制度改革全面启动，120个村完成清产核资及成员身份界定，112个村集体经济收入达到5万元以上。 改革开放取得新成就。加快开发区改革创新发展，“一区三园”扩区获批，“三化三制”扎实推进，承接行政审批事项55项，开发区功能进一步完善。深化投融资改革，引导社会资本投资政府公益项目，投资2.9亿元的文峪河综合整治项目、投资3.7亿元的四好农村公路项目进入财政部PPP项目库。对全县7万亩农田实行农业生产托管服务试点，丽彬文化园被国家标准委确定为全国服务业标准化试点单位，国家服务业综合改革、标准化综合改革、农民工返乡创业试点等改革取得新成效。公开兑现招商引资引智激励政策，拿出615万元对22户企业和晋能科技“杨立友技术开发团队”进行重奖，举办第二届“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，参加京津冀、长三角、珠三角等推介活动，招商路子越走越宽、朋友圈越来越大。新增外贸企业6户、总数达到19户，光伏、白酒、铸造、炭黑、果蔬等特色优质产品走出国门，外向型经济势头强劲。 污染防治攻坚战扎实推进。贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦绿色发展，强化环保倒逼，解决了一批环境突出问题。对214户工业企业制定“一厂一策”分类整治，淘汰取缔散乱污企业390户。加强散煤管控，划定禁煤区、限煤区，补贴供应清洁煤2万吨，实施集中供热扩面工程，新增供热面积80余万平方米，完成煤改电342户，新建煤气管道50公里。开展柴油货车和散装物料运输车治理联合执法，优化通行线路，严控交通污染。全面落实河长制，扎实开展清河行动，新铺设乐村、冀周等村污水收集管网9.7公里，县城污水收集覆盖率达到90%以上。胡兰、开栅、北峪口等污水收集处理工程建成投运。开展造林绿化三年行动，启动开栅镇砂坑治理，完成汾河堤外湿地建设10处、形成水域面积1300亩，生态修复步伐加快。 社会民生事业持续改善。高度重视民生事业，民生支出占到财政支出的83%以上。巩固脱贫成果，产业扶贫扎实推进，教育、医疗、兜底等政策精准落实。扩大就业岗位，开发一批高校毕业生见习岗位，公开招聘事业单位工作人员，新增城镇就业2400多人。完成县城滨河西路、滨河东路、学府东路、兴华路北延等道路建设和部分小街小巷硬化改造，稳步推进胡兰大街棚户区改造。完成90公里四好农村公路建设和梁南线改造工程，启动307国道开栅大桥危桥改造，祁离高速文水段完成征地清表。实施55所农村学校“全面改薄”工程，完成24所幼儿园改扩建，文东新区第一小学建成投用，第二实验小学主体封顶，文水二中宿舍餐厅投入使用，县职教中心一期主体完工，联合北师大培训校长教师1300多人。县乡医疗一体化改革扎实推进，组建县医疗集团，门诊住院医保整体打包付费、家庭医生“双签约”等惠及广大群众。加大社会保障力度，低保提标、社保扩面等政策有效落实，城乡居民养老金最低标准由每月85元提高至108元。安全生产形势持续好转，各类事故起数和死亡人数“双下降”。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉黑涉恶犯罪团伙4个，抓获犯罪嫌疑人43人。开展土地卫片执法和“大棚房”问题专项整改，大力整治私挖滥采、私屠滥宰、拖欠农民工工资、超限超载等乱象，发展环境不断优化。 政府自身建设进一步加强。严格落实全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议95件、政协委员提案151件。推行政府法律顾问和公职律师制度，依法行政水平不断提高。加强和规范预算管理，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，深入开展民生领域腐败问题和不正之风专项整治，完善13710督办制度，政府效能不断提升。深入开展“六最”营商环境建设年活动，持续深化“放管服效”改革，开展“减证便民”专项行动和“互联网+政务服务”平台建设，让信息多跑路、群众和企业少跑腿，企业开办时间、建设项目单项审批时间缩减一半以上。文化体育、民族宗教、气象地震、统计调查、档案史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，面对诸多困难和挑战，我们办成了不少大事，解决了一批难事，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持文水改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济社会发展还存在不少问题，政府工作仍有许多短板和需要改进的地方。产业结构不优，发展质量和效益不高，战略性、带动性的新项目、大项目和好项目不多。民营经济发展活力不足，土地、资金、人才等要素保障存在瓶颈制约，企业合规经营、守法经营意识仍需增强。社会民生事业发展欠账较多，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有较大差距，影响发展稳定的突出问题和乱象有待进一步解决。大气质量、河流水质等约束性指标未完成全年任务，城乡环境卫生“脏乱差”、垃圾围村等问题突出。非法占地、设施农用地非农化等问题屡禁不止。政府职能转变还不到位，营商环境尚需进一步优化。一些干部适应新时代发展的能力不足，思维固化、作风不实、本领恐慌的问题依然存在。对此，我们既要直面挑战、敢于担当，又要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，以更大的决心举措，一项一项扎实改进，一步一步努力解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委十一届七次全会、省委经济工作会议和吕梁市委四届六次全会暨经济工作会议部署，加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移实施“一核三位五区”战略，聚焦转型发展、乡村振兴、民生改善“三个主战场”，打好开发区改革建设、生态环境保护、人居环境改善“三场攻坚战”，强化土地管理、改革开放、营商环境“三大硬保障”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动全县经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长9.5%，城镇和农村常住居民可支配收入分别增长6.5%以上。各项约束性指标完成上级下达任务。上述指标的设定，是立足决胜全面建成小康社会、把握我县转型发展阶段性特征和经济运行趋势确定的，突出了高质量发展要求，体现了稳中求进总基调，考虑了稳就业稳预期需求，为转型发展留出了空间。实现上述目标，必须准确把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策等重大政策取向，按照中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持问题导向、目标导向、需求导向，切实谋划具有基础性、全局性、牵引性重点工作，推动经济社会高质量发展。今年，我们将重点抓好以下工作： （一）着力抓好转型项目引领，推动经济高质量发展坚持抓项目就是抓发展，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，深化转型项目建设年活动，实施总投资132亿元的77个重点项目，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，为经济平稳健康发展提供强力支撑。加快传统产业改造升级。加强产能调控管理，推动传统产业转型升级，打造钢铁、焦化、铸造、化工、骨料、白酒、模板产业集群。加快推进海威钢铁1780m3高炉及150吨转炉手续办理，争取年内开工建设。鼓励金源、鑫明泰、联众等企业引入新技术，开发精细化工产品，打造现代煤化工产业集群。支持龙泉、宗酒、海华等白酒企业创优品牌，完成牛栏山二锅头文水基地挂牌和宗酒酒业智能生产及云数据技改项目，组织参加全国糖酒博览会、布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛和世界酒文化博览会，全面提升文水白酒知名度和影响力。推进石料开采企业整合、规范发展，年内建成国金电力、吉港水泥两个年产200万吨砂石骨料综合利用项目，创建文水优质骨料品牌。扶持鑫源昌、通宇、双峰等模板企业研发新技术，采用高分子等节能环保新型材料，开发大型桥梁、涵洞等异型模板构件，提升市场竞争力和占有率，在“一带一路”建设中叫响文水品牌。推进铸造行业产能置换升级，对标先进生产工艺，实施中频炉及自动化生产线建设，完善环保设施，走绿色发展道路。对工艺、环保等不达标准、改造无望的，坚决予以淘汰，为先进产能腾出更大环境容量和发展空间。今年，省级技改引导资金增加到25亿元，我们必须抓住时机，争取4000万元以上技改资金，带动企业加大投入，提升高质量转型发展水平。培育壮大新兴产业。紧盯光伏能源、生物制药、装备制造、新材料等科技前沿，推动一批新兴产业项目落地，培育一批业内领军企业。完成晋能科技年产360兆瓦单晶太阳能电池组件升级改造，积极引进上下游产业，扩大高效组件在“平价上网”政策下的竞争优势。支持康欣药业启动新建扩产项目，开展生物真菌药剂及保健食品研发，打造全国最大的菌物药制药企业。实施光华铸管2×208m3铸造高炉升级改造项目，扩大与新兴铸管合作规模，启动年产45万吨离心球墨铸管智能化改造项目，引导汾西安泰、兴宇机械等装备制造企业，主动与国内大型企业集团对接，应用新技术，开发新产品，提升装备制造水平。大力发展新材料产业，加快北斗星年产1万吨新能源材料、联碳年产8000吨特种蜡材料、耐而科技年产7万吨高档耐火材料等项目建设，培育新材料产业集群。做大做优文化旅游产业。支持汇丰集团加快苍儿会景区建设，实施森林康养中心、田园综合体、野生动物园等项目，打造全国一流康养基地。深入挖掘武则天旅游资源，加大宣传力度，引进战略投资者，开发“女皇”文化。加快玖九农林牧旅游开发、世泰湖康养基地、野山坡沙棘小镇等项目建设，发挥北辛店、前周村、北徐村等传统古村落保护优势，引入社会资本，实施民宿旅游、传统文化等乡村旅游项目。积极开发孙谦故居、梵安寺、狄青庙等旅游资源，依托汾河风光、10万亩梨果等生态景观，培育发展休闲观光、采摘农业等新业态。举办系列文化旅游活动，开发“苍儿会景区—则天纪念馆—胡兰纪念馆—世泰湖景区”精品旅游路线，提升景区景点配套服务设施，推进非遗文化、传统小吃、特色农产品进景区景点，做优、叫响、提升文水旅游品牌。加快推进服务业标准化试点，打造住宿餐饮星级标杆企业。 （二）着力支持民营企业发展，促进民营经济强筋健骨深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实省市支持民营企业发展政策措施，积极营造呵护企业、宽容有加、服务至上浓厚氛围，促进民营经济快速健康发展。落实支持民营经济发展政策。民营企业是文水发展主力军，为文水改革发展稳定作出了巨大贡献。没有民营经济的大发展就没有文水县域经济大繁荣。3月份，我们要召开高规格的民营经济发展大会，出台支持民营企业发展具体措施，在科技创新、人才引进、减税降费、转型升级等方面给予“真金白银”支持，激励引导全县民营企业创新发展、勇立潮头、再铸辉煌。人大代表、政协委员中有许多优秀民营企业家，真诚地希望大家为文水民营企业发展出点子、想办法、做榜样、树标杆。清理规范涉企收费，承接落实减税降费政策，全面梳理清理行政事业单位、执法单位、垄断性行业的经营服务性收费和中介收费，最大限度为民营企业减免税费。强化民营企业融资服务，设立应急周转金和政策性融资担保金，开展政银企对接，引导金融机构、小贷公司、担保公司等加大对民营企业的信贷投放担保力度，年内新增贷款不低于15亿元。始终关爱支持企业家队伍成长，实施民营企业家素质提升工程，打造高素质民营企业家队伍。优化企业发展环境。着力构建“亲”“清”新型政商关系，建立领导干部、单位部门联系民营企业制度，及时回应企业合理关切、解决企业发展难题，切实让企业轻装前行。下大力气破解土地瓶颈，按照“砂坑治理开发一批、废旧厂房盘活一批、现有厂房节约利用一批、政府收储熟地供应一批”思路，加快实施增减挂钩和开发造地，年内开发造地不少于1000亩，挂牌交易不少于500亩。推进第三次全国国土调查，制定科学合理的土地保护、利用、补充规划，清理处置“批而未供、供而未用”问题，提高企业供地率。积极推行长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等灵活供地方式，通过厂房加层、旧厂改造、内部整理等途径，实现低效闲置土地再利用，有效破解用地瓶颈。严厉打击强揽工程、强供地材、阻工挠工等干扰破坏企业生产经营秩序行为，为企业依法经营、合规发展提供有力支持。发展壮大民营企业。探索完善“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育路径，新培育企业500户以上、规上企业10户以上、股份制改造3户以上，积极推动晋能科技、盛达威上市直接融资，对主板上市和新三板挂牌企业，在省市奖励基础上，县财政再给予一定奖励。实施“专精特新”和“小巨人”企业培育计划，力争企业数量进入全市第一方阵。支持企业加大研发投入，开展产学研合作，积极创建市级以上技术研发中心，技术合同交易额突破2亿元，继续走在全市前列。加大“双创”基地培育力度，争取县电子商务创业园成为省级示范基地。 （三）着力推动开发区建设，不断拓展产业发展空间发挥开发区产业集聚、开放发展主平台作用，在体制机制、产业承载、招商引资等方面实现新突破，努力将开发区打造成为循环经济先导区、新兴产业集聚区、绿色环保示范区、转型升级样板区。加快开发区改革创新。全面贯彻落实《山西省开发区条例》，充分发挥开发区功能优势和引领作用，推动全县经济转型发展。进一步拓展开发空间、优化产业布局，在省政府批复“一区三园”扩区基础上，全面落实开发区改革创新发展5方面39项任务，尽快完成扩区后四至范围核定和总体规划编制、环境影响评价等工作。推动“三制”改革全面到位，聘任配齐工作人员，严格落实绩效工资制，完善开发区管理体系。开设审批绿色通道，提供一站式、代办制便捷服务，确保所有审批事项一个窗口受理、不出区全部办结。加快“三化”改革，在招商引资、基础设施建设、园区运营管理、土地收储等方面，逐步实现专业化、市场化、国际化，争取迈入省级开发区先进梯队。加强开发区基础建设。高起点、高标准规划开发区“一区三园”发展，完善“九通一平”等基础设施建设，争取年内收储土地500亩以上，确保入区项目熟地供应。重点完成主干道拓宽和道路亮化美化工程，实施集中供热扩面、生活污水处理厂提标改造等项目，引进社会资本、启动工业污水处理厂建设，使起步区功能更加完善，产业承载能力进一步增强。支持金地赤峪煤矿皮带传输、瓦斯发电、焦化、洗煤等项目建设，完善“煤焦电化建运”产业循环链条。扶持海威铁路集运站扩大发运量，打造吕梁重要的铁路物流基地。大力实施招商引资。坚持“工业企业优先落户开发区、转型项目优先布局开发区、土地指标优先供应开发区、直供电政策优先倾斜开发区”思路，促进项目向开发区集聚，年内争取河北政道装配建筑及新型节能材料等项目落地开工。坚持“走出去”“引进来”并举，对照全省开发区“十二大领域”招商布局和开发区招商图谱，发挥资源、产业、市场等优势，围绕光伏、装备制造、节能环保、现代煤化工、新材料等产业延链补链强链，组建招商小分队，对接京津冀、环勃海、长江经济带、粤港澳大湾区等发达地区，瞄准500强、央企国企和上市企业，发扬钉钉子精神，锲而不舍推进全方位、高层次、宽领域合作，年内落地开工亿元以上项目10个。县级领导带头招商，每人至少带队开展一次对外招商活动。充分发挥招商大使和在外文水人平台作用，继续举办“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，严格兑现招商引资奖励政策，鼓励在外人员牵线搭桥引进项目。同时，各部门要加强与上级部门对接，争取更多政策倾斜文水、更多项目落地文水、更多资金支持文水、更多改革试点选择文水。要创新投融资方式，围绕产业发展、生态环保、基础设施建设等筛选实施一批PPP项目。 （四）着力扩大农业领先优势，推动“三农”工作走在全省前列坚持农业农村优先发展，发挥“三农”压舱石作用，加快推进农业升级、农村进步、农民增收，打造全省农业产业化、绿色养殖、农村改革“排头兵”。争当农业产业化“排头兵”。我县农业产业化起步早、发展势头好，全县4户国家级龙头企业占到全省八分之 一、全市100%。要巩固提升这一优势，充分发挥龙头企业和农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的辐射带动作用，推动农业大县向农业强县跨越。加大龙头企业培育力度，年内新增市级以上龙头企业10户、总数超过50户，销售额突破140亿元。新培育专业合作社100户、家庭农场30户，新型经营主体发展走在全市前列。实施“一乡一园区、一村一基地”建设，结合地域产业特色，建成梨果、肉牛、蔬菜、白酒等一批优势产业园和特色产业基地。推进农业品牌化发展，年内完成“三品一标”认证产品5个，有机农产品4个，长山药、小花生种植认证2000亩，推进野山坡沙棘油、沙棘饼干和雪莱梨汁饮料等中高端功能食品开发，打造梨果、沙棘、畜禽、白酒等区域公共品牌。推广大象农牧、昌盛源果业“公司+基地+农户”模式，支持龙头企业与专业合作社、家庭农场等建立紧密的利益联结机制，与上下游各类主体组建产业联盟，创建一批农业产业化联合体，逐步构建覆盖种、养、加等农业全领域的产业化体系，切实形成一户龙头企业带动一个产业、幅射一片基地、联结一批农户效应，着力打造全省农业产业化发展“排头兵”。争当绿色养殖“排头兵”。文水养殖规模位居全省前列，畜禽产品畅销全国，是产业兴旺、农民增收的重要支撑。要围绕推行标准化、规范化养殖，坚定绿色养殖发展路径，打造绿色养殖示范区。科学规划养殖布局，完善养殖场建设标准，下大力气治理养殖废弃物。加快推进畜禽粪便资源化利用项目，彻底破解养殖粪污治理难题。推动全产业链绿色发展，开展添加剂、注水肉、生产废水等专项整治，让放心食品、绿色品牌成为文水畜禽产品的新名片。实施定点屠宰企业污水处理设施提标改造，配套建设畜禽下水清洗设施，实现肉类、下水清洁出厂。全力防控“非洲猪瘟”等动物疫情，建设县级非洲猪瘟监测实验室，完善动物疫病冷链体系。全面推行牲畜耳标管理，实现养殖业安全规范发展。推进刘胡兰镇全国农业产业强镇示范建设，实施养殖、屠宰、加工环节污染治理等项目，将刘胡兰镇打造成为引领乡村振兴的样板田和产业集聚、环境友好、绿色发展的示范区。争当农村改革“排头兵”。我国改革开放从农业发端、自农村开始、由农民开启。全面深化农村改革，是我们这样一个农业大县激活后发动力、全面建设小康社会的必然选择。要坚定不移落实农业农村优先发展要求，着力打造引领全市、全省农村改革的“排头兵”。扎实推进乡村振兴战略，设立专项资金1500万元，引导更多社会资本流向农业农村，着力建设充满活力、和谐有序的美丽乡村，年内建成乡村振兴示范村10个。推进农业供给侧改革，完成34万亩粮食生产功能区划定，扩大农业生产托管服务试点，加大种植结构调整力度，继续调减籽粒玉米种植面积，大力发展设施蔬菜、西兰花、小杂粮等高效特色种植。深化农村土地制度改革，巩固农村承包地“三权分置”制度，发展多种形式适度规模经营，年内规范流转土地面积2万亩以上。深化农村集体产权制度改革，完成清产核资、成员身份界定，启动折股量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”革命，年内覆盖40%的行政村。加强农田水利设施建设，实施4.2万亩高标准农田建设，完成节水灌溉面积1.5万亩，进一步夯实农业基础。扩大梨果、玉米、土豆等农作物保险覆盖面，积极争取开设生猪等畜禽养殖险种，降低疫情风险，确保全县养殖业健康发展。加大农业信贷支持力度，力争普惠性涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。 （五）着力加快基础设施建设，切实提升城市品质紧紧抓住省委省政府把山西中部盆地城市群一体化发展作为重大战略强力推进的历史机遇，加快县城基础设施建设，补齐欠账短板，做优城市品质，提升城市形象。全力打造山水城市格局。做好县城“山”“水”文章，引进先进城市设计理念，统筹推进生产、生活、生态“三位一体”建设，力争用3年左右时间，把县城初步打造成美丽宜居宜业的山水城市，展现文水新形象，焕发文水新魅力。深入推进“五城联创”，对照创建标准和要求，全面提升城市建设发展水平，让绿色、文明成为城市底色。推进渠首闸至县城9.2公里文峪河综合整治工程，完成城区蓄水坝下游800米湿地建设工程，启动南延550米综合整治项目，让文峪河水更加清澈，两岸风光更加宜人。因地制宜建设城市小广场、小景观，满足群众休闲健身需求。大力实施造林绿化，城区空地、未开发利用地、街巷两侧要见缝插绿，完成307国道城区段、兴华北路、学府东路、滨河西路沿线裸露地面绿化，城区绿化覆盖率提高5%，达到省级园林城市创建标准。加强园林绿化管理，购置园林修剪喷洒设备，精细管护城区绿色。对标一流，提升省级卫生城市创建标准。提升城市服务功能。完善城区供水系统，启动新饮用水源地建设和县城供水改扩建工程，全面完成胡兰大街片区棚户区改造征收任务，高标准规划设计胡兰大街并完成招商工作。完成320省道城区段改线工程，实施北环路改造和东街、私评等片区小街小巷改造。完成滨河文化生态园建设，实施文东新区绿化美化，进一步完善文东新区基础设施。推进金亿天街商业综合体、御庭文苑、学府雅苑、山水澜庭等项目建设，繁荣城市商业经济，提升城市品位。实施集中供热扩面工程，规划区内城中村全部实现清洁取暖。优化则天大街、狄青大街车辆通行线路，合理规划布局停车场，解决城区“停车难”“通行堵”问题。实施完成县城污水处理厂提标改造，稳定达到地表水V类排放标准。继续实施“宽带中国”战略，支持三大运营商扩大4G网络覆盖，推动5G基站建设。 （六）着力整治城乡环境卫生，全面改善人居环境统筹城乡发展，以农村垃圾、污水治理和村容村貌为主攻方向，彻底扭转城乡环境卫生“脏乱差”面貌，营造优美宜居环境。加快建设宜居宜业美好家园。学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验，抓好农村人居环境三年整治行动，深入开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、卫生乡村建设五大专项行动。深化全省非正规垃圾堆放点示范县工作，彻底整治清理农村积存垃圾，规划建设农村建筑垃圾填埋场和生活垃圾中转站，完善卫生费收缴制度，建立农村环境卫生保洁长效机制，实现垃圾日产日清，彻底解决垃圾围村问题。实施河流沿线农村生活污水收集处理，启动杭城村污水处理设施及配套管网建设，有条件的农村、居民小区配套建设污水收集处理设施。大力开展“厕所革命”，实施汾河流经县农村卫生厕所改造项目，力争到2020年农村卫生厕所普及率达到85%以上。加快推进卫生乡村、绿色村庄、美丽庭院创建，编制完成47个村实用性村庄规划，完成10个美丽宜居示范村、20个提质上档村建设。完成农村危房改造任务，建立健全农村基本住房安全保障长效机制。扎实推进“拆违治乱优化环境”攻坚行动。痛下决心整治环境卫生“脏乱差”和公路两侧垃圾乱堆、违法乱建问题，集中时间、集中力量、集中攻坚，对国道20米、省道15米、县道10米、乡道5米及县城规划区主街道两侧控制红线、可视范围和河道管理范围内建筑物、构筑物依法审核认定，对涉及违章、违法建筑6月底前全部拆除到位。同时，对拆除后形成的裸露地面、建筑立面，因地制宜进行硬化绿化美化，在县城出入境主要路口及高速出口，规划建设彰显文水特色的标志性建筑景观。持续加强城乡道路建设。下大力气解决好群众关切的出行难问题，推进四好农村公路建设，年内完成建制村通硬化路114公里、危桥改造13座、公路安全生命防护工程34公里、柳杜至西城公路改造工程18公里，实施窄路基路面拓宽改造、养护提质等工程，力争建制村通硬化路率、通客车率均达到100%。加快307国道开栅大桥危桥改造，确保6月底竣工通车。推进祁离高速建设，做好地方协调工作，确保无障碍施工。更新一批电动出租车、新能源公交车，增加城区公交线路，实现“一元”城区全覆盖，更加方便群众出行。 （七）着力打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量各位代表，去年我县空气质量综合排名全省末位、河流水质部分指标严重超标，引起生态环境部关注。生态环保问题已经严重影响到文水发展大局和对外形象，必须痛下决心，持续深化环保攻坚行动，彻底扭转环保被动局面，让文水的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、群众生活更美好。坚决打赢蓝天保卫战。统筹推进控煤、治污、管车、降尘，综合施策，精细管理，全力攻坚大气环境突出问题，力争尽快退出全省后十位，实现PM2.5同比下降5%以上，优良天数比例达到70%。聘请专业团队，根据空气质量改善需要，对重点行业实施错峰生产。严格散煤管控，建成区严禁散煤燃烧、露天烧烤，餐饮行业全部安装油烟净化设备。实施5个乡镇42个村4万余户农村居民集中供热工程，积极推进煤改电、煤改气。深化工业污染治理，严格执行钢铁、化工、水泥、焦化等重点行业大气污染物特别排放限值，加强企业在线监测管理，严厉打击超标排放、数据造假等行为。落实取缔“土小企业”六条措施，大力整治“散乱污”企业，严防死灰复燃。加强柴油货车和散装物料运输车联合执法，落实限行绕行措施。强化扬尘污染防治，落实建筑工地“六个百分之百”措施，扩大城区机扫面积，彻底清理露天物堆料堆，严格执行禁燃禁放措施。持续打好碧水保卫战。严格落实巡河制度，县级河长每月至少巡河1次、乡级河长每半月至少巡河1次、村级河长每周至少巡河1次，建立河流环境违法行为有奖举报制度，鼓励社会公众积极举报，有效解决倾倒垃圾、畜禽粪污及偷排偷倒生产废水、危险废弃物问题。以汾河、文峪河、磁窑河等重点河流水质改善为目标，实施县城、刘胡兰镇污水处理厂提标改造工程。采取生态补水、渠道清理、源头截污等措施，有效改善河流水生态环境。落实涉水企业污染治理主体责任，日排放废水5吨以上的工业、屠宰、白酒等企业全部配套建成污水处理设施，安装在线监测并与环保部门联网，职工人数较多的企业必须配套建设生活污水处理设施。加强入河排污口监管，彻底封堵违法排污口。推进文峪河、磁窑河沿线防污监控系统建设，安装高清摄像头，实现全覆盖、无死角。落实河流警长制，配齐各级河流警长，做到“一河长对应一警长”，严厉打击涉河违法犯罪。全面打响生态建设持久战。完成农用地土壤污染状况详查，推进化肥、农药“零增长”行动。实施赤峪煤矿矸石治理和国金电力粉煤灰固废治理项目。推进露天矿山综合整治，实行矿山开采地质环境恢复治理与《采矿许可证》延续相挂钩。推进造林绿化三年行动，开展通道绿化、河流绿化、村庄绿化、企业绿化，建设三北防护林1500亩，提高绿化覆盖率。实施汾河堤外湿地建设和以渔净水项目，完成三道川河道整治。引进社会资本，加快推进砂坑生态修复，完成开栅镇1号砂坑整治任务，启动其余砂坑开发造地。 （八）着力回应群众关注关切，不断增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展思想，全力办好群众得实惠的好事、实事，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。全面巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，全面落实产业、就业、教育、健康、兜底等各项扶贫政策，做到标准不降、力度不减，稳定脱贫群众收入。聚焦易返贫致贫、增收能力不足等人群，从金融、产业、就业、消费等方面，创新帮扶模式，拓宽群众增收渠道。注重扶贫同扶志、扶智相结合，不断激发贫困群众创新创业动力，提高脱贫质量和成色。建立返贫预警长效机制，实施精准动态管理，做到应纳尽纳、应扶尽扶。充分发挥产业比较优势，推动与岚县结对帮扶工作，落实外派“第一书记”工作生活待遇，确保安心扶贫、发挥作用。办好公平优质教育。继续实施学前教育行动计划，坚持公办民办并举，扩大普惠性学前教育资源供给，新建住宅小区全部配套建设幼儿园，加大乡镇中心幼儿园投入，推进农村幼儿教育发展。深化城乡教育一体化改革，调整优化中小学布局，持续推进全面改薄工程，促进义务教育优质均衡发展。增加城区中小学校优质教育学位，完成第二实验小学建设，逐步解决城区“择校热”问题。加快高中阶段教育发展，启动文水中学教学综合楼及风雨操场建设工程，完善文水二中基础设施，积极谋划刘胡兰中学发展，加快县职教中心建设。推进“县管校聘”改革，建立教师合理流动机制，坚持教育投入向乡村倾斜，不断提高教师工资待遇，弘扬尊师重教良好风尚，让广大教师更有地位、安心从教、热心从教。加快教育信息化进程，完成“三通两平台”建设。加强师德师风建设，实施名校长、名教师领航工程，继续联合北师大开展“县域校长教师队伍整体提升实验项目”“文水中学学科提升基地项目”，着力培养一批高素质的名校长、名教师，整体提升教育发展水平。推进社会事业全面发展。切实把稳就业摆在突出位置，深入实施“全民技能提升工程”，推进国家农民工返乡创业试点，扎实做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等群体就业，公开招录一批教师、医护人员，为教育、卫生事业持续发展提供人才保障。实施全民参保计划，稳步提高城乡居民养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险待遇水平。探索养老服务新途径，争取社会福利中心年内投入使用，推进农村老年人日间照料中心建设。稳步实施全省健康促进示范县工作，推动县乡医疗卫生一体化改革，完善门诊住院医保整体打包付费制度。开展优质服务基层行活动，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，推进西城乡中心卫生院二级医院创建，完成5所乡镇卫生院改扩建项目，不断提升乡村医疗卫生服务水平。加强传染病监测及重点疾病防控，开展红十字会应急救护普及教育，提高突发公共卫生事件预警能力和处置能力。落实全面两孩政策，积极为怀孕妇女提供免费产前筛查和产前诊断服务，提高优生优育水平。继续开展免费送戏送文化下乡活动，完成体育场、影剧院、图书馆改造项目，依托全国“武术之乡”优势，积极承办文体赛事，丰富群众文化体育生活。加强民族宗教、气象地震、档案史志、妇女儿童以及残疾人、慈善等工作，推进各项社会事业全面进步。各位代表，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，今年要全力办好“六件民生实事”。一是开展全民职业技能培训，新增城镇就业2000人以上，转移农村劳动力3000人以上。二是完善优质医疗资源下沉制度和分级诊疗制度，推行家庭医生签约服务，实现65%患者基层就诊、90%患者县内就诊。三是实施农村安全饮水提质增效工程，惠及下曲、胡兰等乡镇30个村6万余人。四是完成20个村低压线路改造和学府街、方元村、武午村等10千伏线路建设，更好满足城乡居民生活生产用电。五是提高城乡低保标准，城市低保标准每人每年提高1200元，农村低保标准每人每年提高600元。六是在城区规划建设公共卫生间20余座。 （九）着力做好风险防范化解，保持社会和谐稳定今年大事多、要事多、喜事多，防风险、保平安任务更加艰巨，必须紧盯重大敏感节点，做到零懈怠、零疏漏、零失误，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住社会安全稳定底线。深化安全生产能力建设。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安全生产责任扛在肩上。加快应急管理体制改革，提升突发事件应急处置能力和防灾、减灾、救灾能力。建立完善县、乡、村三级监管体系和责任体系，落实安全生产责任制，围绕煤矿、非煤矿山、食品药品、道路交通、危化品、冶金工贸、公共场所、建筑工地等重点领域，继续推行“专家会诊”制度，深入开展安全生产大整治活动和除患攻坚行动，将隐患消除在萌芽状态，坚决守住不发生较大安全生产事故底线。全力抓好社会治理工作。扎实推进“平安文水”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。严厉打击黄赌毒等违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。进一步加强社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”视频监控项目，提升社会治安防控智能化、专业化水平。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体信访维稳工作。支持国防建设，加强双拥和退役军人服务管理工作，促进社会安定和谐，保障百姓安居乐业。积极稳妥防范化解重大风险。支持金融机构稳妥化解不良贷款、企业化解债务风险，做好政府隐性债务风险防控。推动金融信用环境建设，依法曝光不良贷款“失信”法人单位及个人，惩处逃废银行债务行为，有效防范、打击和处置非法集资、P2P网络借贷等非法金融活动，推动文水信用联社改制化险迈出实质性步伐。完善食品可追溯体系，实施食品安全“天眼工程”扩面，覆盖学校食堂、大型超市等场所，保障群众“舌尖上的安全”。各位代表，发展需要良好的环境，我们要坚持把影响经济社会发展的一些乱象顽疾作为整治重点。今年要持续开展“八大专项整治”：一是开展城市管理秩序专项整治，有效治理车辆乱停乱放、物料乱堆乱放、建筑立面乱贴乱画、商业门店占道经营、营销广告噪声扰民等乱象。二是开展工业企业超标排放专项整治，依法规范工业企业排污行为。三是开展河流乱排乱倒专项整治，重点管控倾倒垃圾、粪便、废水、固废等问题。四是开展土地执法和农用地非农化问题专项整治，有效解决违法占地、违规用地乱象，严守耕地红线。五是开展非煤矿山专项整治，严厉打击私挖滥采。六是开展屠宰加工领域专项整治，严厉打击私屠滥宰，严查“注水肉”等违法行为。七是开展白酒行业专项整治，严查假冒白酒等制假售假行为，促进白酒产业健康发展。八是开展税费征收秩序专项整治，营造“依法诚信纳税”良好环境。 三、全面加强政府自身建设坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对标对表先进一流，全面加强政府自身建设，切实提高政府治理能力。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论。积极引导全县广大干部群众迅速行动起来，掀起大讨论热潮，来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，来一次理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升，进一步解放思想，创造性贯彻落实上级和县委决策部署，高质量推进各项工作。紧扣“八个破除、八个提升”要求，突出目标导向、问题导向、实践导向，抓好规定动作，做好自选动作，以刀刃向内、自我革命的精神，着力消除广大干部群众思想障碍，增强改革开放意识，汇聚追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量，以思想觉醒和开拓进取实现新时代文水改革开放再出发。坚持以大讨论牵引全年工作开局，围绕实现首季“开门红”，高起点高标准谋划工作，主动破解发展难题，统筹推进全县改革发展稳定和党的建设各项工作，进一步拓展“两转”基础上各项事业发展新局面。严格依法行政。维护宪法法律权威，深化“七五”普法宣传教育，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，建设法治政府。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案，让政府工作在法治轨道上稳步前行。全面推进政务公开，严格重大事项决策程序，健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。抓好第四次全国经济普查，做实数据、摸清家底。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算支出管理，把有限的资金用到最关键的地方。转变政府职能。全面完成政府机构改革，理顺职能职责，提高行政效能。深化以审批制度为重点的“放管服效”改革，推进“承诺制+并联审批”，进一步压缩审批办理时间，打造“六最”营商环境。深化商事制度改革，推行“证照分离”“多证合一”，大幅降低准营门槛。创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管常态化，维护良好市场秩序。优化政务服务，加快“一门一网一次”改革，实现“一窗受理、集成服务”。大力推行“一线工作法”，深入企业、农村和项目建设一线调查研究，牢牢掌握工作主动权。用好13710督查督办手段，完善考核激励机制，确保政策落地、政令畅通。落实县级领导包联项目制，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，为项目推进提供保姆式服务。坚持清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”。深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，积极整改市委巡察反馈问题，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子问题，切实推进工作作风转变。扎牢制度笼子，推进审计监督全覆盖，规范权力运行，从源头上遏制腐败，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，以清廉作风赢得人民群众的信任和支持，展现新时代干部清正、政府清廉、政治清明新形象。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，奋力谱写高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件：政府工作报告名词解释1.一核三位五区发展战略：2016年6月1日，在县委第十三次党代会上，县委明确提出“一核三位五区”发展战略，绘就了“十三五”发展蓝图。“一核”，即“深度创业，再造辉煌”的奋斗目标;“三位”，即高远站位、精准定位、发力进位;“五区”，即构建“特色鲜明、业态丰富”的新型工业发展区、高效农业先行区、生态修复示范区、综合旅游知名区、现代物流枢纽区的产业格局。2.专精特新和“小巨人”企业：专精特新企业是指专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显，运行管理规范、信誉度良好、社会责任感强，具备良好发展前景的中小企业。“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵，且上年度营业收入在1亿元至4亿元之间，近三年未发生过安全、质量、环境污染事故的企业。3.新三板：全国性中小企业股份转让市场，主要为未上市的中小微企业提供股权交易的场所。4.一区三园：一区指山西文水经济开发区，三园指百金堡产业园、海威产业园、南安产业园。5.三化三制：是省委、省政府提出的关于开发区改革创新发展的思路和要求。“三化”指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，“三制”指在开发区建设中实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。6.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。7.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为，其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能。8.13710：省政府对全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性间题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。9.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。10.“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：是2018年中央经济工作会上提出的关于当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动高质量发展观总的要求。“巩固”：巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度;“增强”：增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣次，发展更多优质企业;“提升”：提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群;“畅通”：畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。11.全国糖酒博览会:中国糖业酒类集团公司主办、分别在春季和秋季举行的全国糖酒商品交易会，是全国食品行业的重要经济活动。2019年3月在四川省成都市举办第100届成都春季糖酒博览会。12.布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛：创办于1999年，是全球规模最大、参赛厂商最多、拥有权威评酒大师最多的国际酒类比赛之一。2019年9月，第20届国际烈性酒大奖赛将在吕梁市举办。13.世界酒文化博览会：山西(汾阳·杏花村)世界酒文化博览会是由中国酒业协会、吕梁市人民政府共同主办的文化搭台，经济、科技、收藏等多种元素唱戏的综合性博览会，是中国酒类行业展会唯一以酒文化为主题的国际展会。自2017年起，每年举办一届。14.全省开发区“十二大领域”：为推动精准招商引资和开发区改革创新发展，省经信委牵头研究编制了《山西省制造业十二大领域发展(招商)图谱》，引导服务我省先进装备制造、新能源汽车、轨道交通装备、通用航空、节能环保、新一代信息技术、大数据、新材料、镁铝合金、现代医药及医疗器械、现代煤化工、特色轻工等十二大重点发展领域，推动构建新兴产业快速成长、传统产业更具竞争力的现代产业格局。15.一乡一园区、一村一基地：2月11日，在市委农村工作暨全市脱贫攻坚工作会议上提出。一乡一园区，即：以乡镇为单元，围绕杂粮、红枣、核桃、畜牧、马铃薯、食用菌、中药材、沙棘等产业，依托龙头企业和产业化联合体，整合区域资源，集聚现代生产要素，统筹布局生产、仓储、加工、销售、休闲等功能，重点打造特色农业园区、种养循环园区、种养加综合园区和种养加游融合发展园区等集群。一村一基地，即：以村为单元，在龙头企业带领下，依托村级集体经济合作组织(或农民专业合作社)、能人大户等主体，通过土地托管、流转、入股等办法，建设百亩以上的集中连片示范基地，采取工程、生物、农机等有效措施，建成一批水电路网配套的高标准稳产高效农田，按照绿色、有机技术要求，生产绿色、有机农副产品，重点打造种植、养殖和种养循环生产基地。16.浙江“千村示范、万村整治”工程：简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。是以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。17.建筑工地“六个百分之百”措施：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。18.河流警长制：是指公安机关建立市、县、乡三级河流警长体系，采取“一河长对应一警长”方式，实现“一河一警”与“河长”全配套。各级警长负责落实本行政区域内河流保护工作措施，严厉打击违法犯罪，加强矛盾纠纷排查调处，开展巡逻巡查，协调解决有关重大问题，实现河流科学治污、有效管理、依法保护和合理利用。19.教育“三通两平台”建设：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。20.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。21.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.四个自信：由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。23.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。24.八个破除、八个提升：八个破除即:破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场导向树立正确的资源观;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决工作作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为;破除关门称王，着力解决合作意识不强问题，坚持以合作共赢凝聚改革发展力量;破除任性妄为，着力解决法制观念规矩意识不牢问题，坚持以合法合规实现可持续发展。八个提升即：落实重点工作上有提升;推出改革成果上有提升;争取上级支持上有提升;招商引资实效上有提升;经济转型发展上有提升;优化营商环境上有提升;健全制度机制上有提升;选树先进典型上有提升。25.放管服效：是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。26.承诺制+并联审批：即企业投资项目需要办理的28项政府审批事项中，6项由审批改为企业信用承诺，10项由企业办理改为政府统一服务，其他12项审批事项由各级政务服务中心组织所涉审批部门线上线下并联审批，大幅缩减审批时限。27.证照分离，多证合一：证照分离指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。多证合一是指证照整合改革，实现企业一照一码走天下。28.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。29.一门一网一次：是指线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。30.一窗受理、集成服务：建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，加快政务服务事项由政府部门自行受理向政务服务中心“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变，实现政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升、群众获得感显著增强。

  2025-07-09

• 【夏县招商】2019年夏县政府工作报告

  政府工作报告――在夏县第十六届人民代表大会第四次会议上夏县人民政府县长樊双全各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，严格按照市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，积极抢抓“走进新时代，建设大运城”和撤县设区的历史机遇，紧紧围绕持续推进“六个突破”、建成“三县一基地”，全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，实现了经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。2018年，全县地区生产总值完成56.2亿元，增长5.5%;规模以上工业增加值完成5.47亿元，增长6.3%;固定资产投资完成29.22亿元，增速高于全市平均水平4.7个百分点;社会消费品零售总额完成28.24亿元，增长7.5%;城镇居民人均可支配收入完成26195元，增长6.3%;农村居民人均可支配收入完成8132元，增长9.3%;财政总收入完成2.23亿元，增长9.5%;一般公共预算收入完成1.28亿元，增长13.3%，全力争取上级转移支付1.3亿元，增长70%。一年来，我们主要做了以下工作：一是乡村振兴迈出新步伐。编制了夏县乡村振兴战略规划(2018-2022年)和县域乡村建设规划以及六个专项规划，出台了《全县农村人居环境整治三年行动实施方案》，为推动乡村振兴战略做好了顶层设计，奠定了坚实基础。现代农业提质增效。坚持“规模化、标准化、功能化、产业化、品牌化、诚信化”战略，全年粮食总产25.58万吨，完成3.3万亩的省部级小麦绿色高产高效创建、高标准农田建设等项目，农业综合生产能力进一步提升。强农农业产业园投入使用，夏县电子商务双创基地、电子商务村级服务站(点)启动实施，打造禹王、尉郭、瑶峰、水头4个乡镇3.2万亩的现代农业综合体，建成南大里设施蔬菜、禹王夏乐西瓜、埝掌花椒、胡张温室杏、瑶峰庙前中药材等一批高标准农业园区。畜牧业发展势头强劲，牧原、新大象、晋星牧业等一批规模化养殖建成投产，完成犇鑫、德胜、禹龙、星火、新盛5家养殖标准化示范场创建，山西晋星牧业有限公司荣获“农业产业化国家重点龙头企业”称号，全年畜牧业总产值12.8亿元，是上年的4倍。全年新认证“三品一标”8个、无公害农产品15个、绿色食品2个、农产品地理标志2个。美丽乡村建设深入推进。建成生态园林村187个，投入5000余万元大力整治城乡环境卫生，拆除违章建筑9.5万平方米，建设文化墙5.2万余平方米，城乡面貌明显改观，张郭店村被评为省级示范村，全市农村人居环境整治现场推进会在我县召开。特色小镇建设步伐加快，扎实做好祁家河北方田园水镇、泗交中药材小镇、温泉康养小镇整体规划设计和前期工作。积极探索农村集体经济增收新模式，收入5万元以上村达到159个。创新乡村治理，实现“一约四会”全覆盖，深入开展法治乡村、平安乡村建设，评选了320名“新乡贤”、4000余户“最美农村卫生家庭”、4人被评为第五届运城市道德模范及提名奖、3人荣获2018年“运城好人”，乡村文明水平不断提高。农民收入稳步增长。不断拓展农民增收渠道，全县家庭农场351家，农民专业合作社1117个，培育市级以上家庭农场和示范合作社11家，新型经营主体带动农户增收致富能力不断提升。加大人才招聘推介，农村劳动力转移就业6528人，在外务工人员达到6万人，全县农村居民人均可支配收入增速高于省市平均水平。二是实体经济实现新突破。坚持聚焦实体经济，加快产业转型升级，推动工业崛起。“三个发展计划”助推实体经济效果显现，“龙腾虎跃”实现重点企业质效提升，全县21个规上企业总产值25.6亿元，增长17%;翔天钢铁、运力化工跨入县级“虎榜”。“群星灿烂”引领小微企业发展壮大。创办“五小”企业301家，新增就业岗位1918个;“小升规”企业入库6家，华电风电、海天泵管实现小升规。“凤还巢”吸引优秀人才返乡创业。开展“凤还巢”北京座谈会、深圳座谈会和知青上山下乡50周年返乡等系列活动，建成“凤还巢”创业孵化基地，先后在深圳、东莞等8个城市建立互助组织或临时党支部，成立了夏县总商会深圳商会、夏县深圳商会招商联络处等，返乡人员创办小微企业67个，带动就业253人，全市的“凤还巢”现场推进会在我县召开。四大主攻产业提质扩规增效。农副产品加工方面，投资12亿元的牧原生猪养殖体系建设项目5、11、12场建成投产，投资5500万元的粮食仓储及物流加工贸易二期建设完工。生物医药方面，好医生中药生产线扩建、晋新双鹤迁建完成规划设计，瑞生洋灵芝加工项目开工建设，生物医药产业逐步成形、扩规增量。装备制造方面，安瑞风机、翔天钢铁、博润机械、威龙制造等企业实施技术改造，生产效能进一步提升。新能源方面，天润风电三期投产、四期启动，全县风电总装机容量达到34.65万千瓦;新建1万千瓦的集中式光伏扶贫电站并网发电运行。创新驱动焕发活力。天润风电、牧原农牧、安瑞风机3家企业被认定为省市“两化”融合贯标试点企业，运力化工成功申报市级企业技术中心。精准落实市委“百人计划”，出台《夏县引进人才暂行办法》，建立规上企业人才服务站15个，引进10名企业高端人才，进一步夯实了经济转型发展的人才支撑。三是文化旅游开创新局面。编制了《夏县全域旅游发展规划》和《温泉康养小镇发展规划》，大力招引项目，加快文化旅游产业发展。山西晋旅集团投资13.99亿元的祁家河景区项目开工建设，投资13亿元的夏郡嫘祖文化产业园项目落地获批，完成了韩家岭红色教育基地综合提升以及城内关帝庙、苏村五虎庙、窑头三圣庙等保护修缮工程，司马温公祠和堆云洞景区被评为国家3A级旅游景区。成功举办2018年全国葡萄酒果酒行业专家年会暨夏县农旅文化推介会、夏县第二届“忠孝介公、魅力钙果”文化节，深圳“大美山西、文化之旅”自驾游在我县首发，《山西晚报》“千里黄河行”到我县采风，大力开展重点景区节庆和杏花桃花乡村旅游等系列文旅宣传活动，进一步聚集了旅游人气。全年旅游接待311.49万人次，增长24.6%，实现综合收入25.8亿元，增长25.2%。四是改革开放取得新成效。深化改革方面，深入推进7方面44项重点领域改革，“放管服”、商事制度改革、财税体制改革、县乡医疗卫生机构一体化改革等扎实推进。承接落实省市政府取消下放的行政职权事项100项，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，行政审批时间平均压缩一半以上。加大减税降负力度，为企业减负270余万元。中国建设银行、河东村镇银行进驻夏县，持续改进小微金融服务，财政杠杆撬动资金3.7亿元，金桥担保公司为4家企业担保1199万元，小微企业贷款余额比年初增长21.3%。招商引资方面，签约项目22个，总投资118.14亿元，完成签约任务的168.8%，其中开工项目14个，占签约项目的63.6%，超额完成市下达的当年签约项目开工率35%。全县到位资金项目15个，总投资77.96亿元，到位资金24.3亿元，完成市下达21亿元招商引资任务的115.7%。转型项目建设方面，聚焦转型项目建设年要求，编制了《“一区三带”产业发展规划》，实施“3213”重大工程项目，全年实施的总投资99亿元55个重点项目中，产业转型类项目31个，投资82.06亿元，占总投资的82.9%，完成投资25.88亿元，转型发展、高质量发展势头更加强劲。五是生态文明再上新台阶。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，努力实现绿色发展和生态富民的双赢。完成投资800余万元涉及庙前、裴介、瑶峰三个乡镇11公里的通道绿化提升改造工程;完成600亩精品荒山造林、1.6万亩干果经济林提质增效、14个园林村绿化美化提档升级，森林覆盖率提升2个百分点。全力打好污染防治攻坚战，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，“煤改气”“煤改电”1518户，治理水土流失4.2万亩，中央、省环保督察组等反馈的83个问题全部整改到位，铁腕治污”、秋冬季大气污染综合治理行动取得实效，PM2.5年均浓度下降7.7%，二氧化硫年均浓度下降32.2%，全年二级以上天数255天，综合指数5.19，全市排名第二。六是城市建设呈现新面貌。城市框架拓展延伸。我县撤县设区已报国务院待批，同城化步伐正在不断加快。对接“盐临夏”一体化路网建设，实施了总投资1.87亿元的运夏连接线夏县段、禹王大道提标、埝裴线改造等工程，为拉大城市空间，承接核心区功能布局打下良好基础。城市功能不断完善。完成了投资6500万元的生活垃圾填埋场、城市管网建设等项目，投资1000万元的老干部活动中心投入使用，成为老干部学习生活的“精神家园”，投资2200万元的县委党校主体完工，投资2.56亿元的夏都体育中心项目启动实施，城市公厕、公交站台及小街小巷改造等一批群众看得见、摸得着的民生工程相继完工。城市面貌大为改观。实施投资4.73亿元的西关、大辛、上留等城中村改造和商业总公司棚户区改造项目，投资3.2亿元的恒盛时代、新兴国际即将完工，投资3.66亿元的白沙河生态蓄水PPP项目正在加紧实施。扎实开展“六城同创”，着力打造宜居宜业宜养宜游宜商的“五宜”城市。七是民生改善增添新福祉。坚持保障和改善民生，全年民生投入达到14.1亿元，占一般公共预算支出的84.5%。脱贫攻坚方面。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以巩固脱贫成效为重点，贫困县摘帽并进入全省第一方阵，荣获山西省脱贫攻坚组织创新奖。投资3.2亿元率先完成1720户6855人的易地搬迁硬任务，实现了选址一步到位、产业同步规划、就近就业创业，全省易地扶贫搬迁现场会在我县召开。整合资金1.75亿元，实施“四好”农村公路建设、电网改造提升、饮水安全等方面144个项目，加快推进贫困村整村提升。教育事业方面。投资1.6亿元迁建的实验中学春季即将投入使用，新建2所农村幼儿园;“三名”创建扎实开展，夏中加盟康中效果初显，教育质量稳步提升，全县高考二本达线率提高了3个百分点。卫生服务方面。大力推进城乡医疗机构一体化改革，家庭医生签约服务惠及全县25.6万城乡居民。社会保障方面。城镇新增就业4265人，创业就业688人，救助困难群众2104人。城镇和企业退休人员养老保险金每人每月分别增加172元和180元。6个农村社区老年人日间照料中心建成运行。文化事业方面。开展优秀传统文化传承和全民阅读等系列活动，建设文化活动场所61处，免费送戏下乡200余场，丰富了群众精神文化生活。安全生产方面。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，把安全生产例会全部开到企业生产一线，扎实开展安全生产大排查大整改大治理，大力推动企业主体责任和行业监管责任落实，筑牢了安全生产基础。社会治理方面。扎实推进“三治”融合，狠抓信访矛盾化解和社会治安综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙6个、村霸2起。荣获“全国法治县创建活动先进单位”称号。同时，承诺的15件民生实事全部完成，人民群众的幸福感获得感安全感进一步增强。八是政府自身建设得到新提升。深入贯彻全面从严治党要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，深入开展“大讨论大实践大学习”活动，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。严格贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，不断加强政府系统党风廉政建设。倡导工作落实“五不导向”，确保重大决策、重点工作、重要事项扎实推进、取得实效。实现政府法律顾问全覆盖，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，认真办结人大代表建议52件、政协委员提案45件，办结率达100%。同时，国防动员、人防、民族、宗教、档案、地震、气象等工作和妇女儿童、老龄事业等都取得了新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府统揽全局、高度重视的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协倾力关心、大力支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与夏县经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们深刻体会到：要在困难与挑战中推动改革创新，实现转型发展、高质量发展，就必须旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党的全面领导，坚决执行县委决策，切实依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须解放思想增活力，进一步开阔视野，认真学习新思想、新理念、新事物，运用改革的思维、创新的思路、市场的办法解决难题，开启共赢多赢的新局面。必须勇于创新敢担当，要不畏艰难、大胆实践，勇于担当、敢于负责，自觉肩负起既要“赶”又要“转”的历史使命，推动形成牢记使命、敬业奉献的强大合力。必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，大力度解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实之风，切实提升服务水平，全力营造服务转型发展的良好环境。各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临不少困难与挑战，在转型发展中还存在很多差距和不足，主要表现在：一是经济发展后劲还不大。县域经济总量小、基础弱，财力十分有限，拉动发展的大项目、好项目还不多。二是产业结构还不优。农业占比大而特色品牌少，工业体量小而产业链条短，文化底蕴深而旅游开发不足，战略性支柱产业尚未形成。三是城市建设水平还不高。城镇化水平低，基础设施建设欠账多，公共服务功能不完善，城镇建设和城市管理水平亟待提高。四是生态文明重视还不够。部分干部群众对生态环保的严峻形势认识还不够，还存在盲目乐观思想，矿山开采、采矿洗砂、“散乱污”企业、“三烧”现象还需加大整治，打赢蓝天碧水净土“保卫战”的任务还很艰巨。五是民生事业保障还不足。教育、医疗、卫生、文化、就业保障等民生事业还有差距，巩固脱贫成效还要不懈努力。六是担当作为意识还不强。部分党员干部思想保守、担当不够、能力欠缺，不愿为不善为不会为不能为的问题和慢作为不作为假作为乱作为的现象依然存在。对此，我们要高度重视、认真对待，以更大的决心和有效的举措切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县开拓进取、振兴崛起的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，全面加强党对一切工作的领导，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力践行省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求，严格按照市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，抢抓“走进新时代，建设大运城”历史机遇，继续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期，扎实推进“乡村振兴、工业崛起、文化旅游、改革开放、生态文明、民生改善”六个新的突破，全力建成“三县一基地”，把我县打造成崇德尚文、开放包容、山川秀美、宜居宜业、人民幸福的“大运城新花园”，为全面提升经济社会发展的“含金量”“含新量”“含绿量”不懈努力，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年全县经济社会发展的主要预期指标是，地区生产总值同比增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%以上，财政总收入增长11%，一般公共预算收入增长10%，外贸进出口总额增长5%。居民消费价格指数、城镇调查失业率、城镇登记失业率和环境质量改善、主要污染物减排幅度等约束性指标不折不扣完成省市下达任务。实现上述目标，今年要重点抓好十方面工作： （一）突出转型项目，在推动经济高质量发展上担当作为要按照做好“六稳”的战略部署，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持供给侧结构性改革主线，围绕高质量发展目标，融入全市“一区五带”发展布局，推动一大批重点转型项目落地见效，实现经济运行稳中有进、稳中向好。一是强化经济运行分析调度。实行经济运行分析工作月例会制度，对主要经济指标定期分析研判，找准问题和原因，厘清重点和难点，采取针对性措施及时解决。加强对重要行业、重点企业的运行监测，实时关注经济指标的变化，把握全县经济运行态势。充分发挥好经济指标的指挥棒作用，强化要素协调，优化发展环境，激发新活力，培育新动能，挖掘新的增长点，在保持高质量发展的基础上，实现高速度增长。二是加强项目谋划。要牢固树立“今天的投资，就是明天的发展;今天的投资结构，就是明天的产业结构”的理念，确定招商引资重点与路径，提升招商成效。围绕优势资源、特色产业，精心谋划、策划包装，提高项目成熟度，确保项目储备库稳定增长。要认真研究国家投资方向和产业政策，加强与省市部门的联系，扎实做好项目储备、对接和争取，让更多项目进入省市计划盘子。三是狠抓重点项目。大力实施“3213”重大工程项目，全年谋划重点项目62个，总投资112.28亿元，年度计划完成投资35.28亿元。加强产业基金运作，整合社会资本，支持重点企业、重点项目建设。转型升级项目要抢抓快上。抓好祁家河景区综合开发、新大象养殖、牧原生猪养殖二期、晋星牧业颗粒有机肥加工、瑞生洋灵芝加工、好医生中药生产线、晋新双鹤迁建、安瑞风机技改、朝阳玻璃技改、天润风电四期、工业废物综合利用处置、生活垃圾焚烧发电、圣佳科技“煤改电”设备加工制造等18个项目，完成投资67.95亿元，加快新旧动能转换，形成新的经济增长点。基础设施项目要加快推进。重点抓好运夏连接线夏县段、建制村通硬化路“畅返不畅”、道路养护提质、白沙河生态蓄水与环境修复、白沙河南岸棚户区改造、大辛、上留和西关城中村改造、空壳村拆迁复垦、砖瓦窑复垦等19个项目，完成投资9.19亿元，补齐短板，夯实发展基础。社会民生项目要加大力度。实施夏郡嫘祖文化产业园、夏都体育中心、职业中学宿舍楼及餐厅、医疗集团信息化、县委党校、建筑垃圾处理场等18个项目，提升城乡品质，增强内生动力。四是加快项目达效。强化联审联批，严格落实项目直通车、企业投资项目承诺制、末位解剖制等制度，实施“四个一”项目推进机制，开展“进工地、到一线、解难题”专项活动，为项目建设提供全方位、保姆式、精细化服务。各审批部门要强化土地、环保、水电气路等要素支撑，项目主管部门要提前主动介入，认真开展好项目“前期手续集中办理月”，推动重点项目早日开工、早日投产达效。2月底要集中开工一批新项目，加大固定资产投资力度，形成有效投资、绿色投资。各位代表，转型项目建设是扩内需、稳增长的有效手段，更是促转型、调结构、增动能的重要途径。今年是全省深化转型项目建设年，我们一定要抢抓机遇、大干快上，着力实施一批打基础、利长远、补短板的新项目、大项目、好项目，为经济高质量发展提供强有力的支撑! （二）抓实“三农”工作，在助推乡村振兴上担当作为把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，不断提升乡村生产条件、生态环境、生活品质，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是加快发展现代农业。大力发展“功能农业、体验农业、休闲农业、养生农业、观光农业、创意农业、分享农业”相互融合的城郊型现代农业综合体。农业生产条件要大力改善。认真落实国家省市强农惠农政策，积极争取、统筹运用各类项目资金，实施农田水利基础设施建设，扩大有效灌溉面积，实施投资3200万元的高标准农田等基础设施建设，提升耕地质量，提高农业综合生产能力，加快构建现代农业生产体系。种植业要提质增效。紧紧围绕粮食、蔬菜、水果、西瓜、食用菌、茶叶、中药材七大产业，在扩大规模、连片发展、增收增效上下功夫，今年重点在每个乡镇打造1-2个高标准生产示范基地。养殖业要发展壮大。推动牧原、新大象、晋星牧业等重点企业和项目建设，扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，全力推动畜牧业集约化、规模化、生态化，提升畜牧业供给能力和经济贡献率。到2020年底实现鸡出栏2000万只、猪出栏50万头，畜牧业总产值达到15亿元以上。农产品要精深加工。加快农副产品加工企业技术改造、装备升级和模式创新，突出特色，加大葡萄酒、柿子醋、食用菌、钙果、花椒、蜂蜜、富硒小麦等保健食品、功能性食品开发，延伸农业产业链条，推动现代农业持续快速发展。二是持续促进农民增收。坚持科技增效、质量兴农，不断拓宽农民增收渠道。强化科技应用。坚持以新品种引进，节水农业、循环农业、设施农业等技术集成应用、试验示范和推广服务为关键，提高现代农业的科技含量和效益。培育新型职业农民600人，培训基层农技人员60人、新型农业示范主体80户，建设3个面积200亩以上的科技示范基地，带动1600户农民提升科技水平。培育新型经营主体。坚持用工业化理念发展现代农业，政府引导，企业运作，激活运营机制，培育国家级农业产业化龙头企业1家、市级2家，省市农民专业合作社示范社5家，市级以上示范家庭农场1家。打造名牌农产品。编印《农产品质量安全宣传手册》，加大宣传推广力度，推进农业标准化生产，新认证“三品一标”产品5个。实施特色优质农产品名牌创建工程，在知名媒体上推介我县特色农产品品牌，继续组织参加北京、上海、太原、运城等地的大型展销会、农博会，加大对夏乐西瓜、格瑞特葡萄酒、厚民茶叶、四季飘香花椒等具有地域特色和市场份额的农产品品牌宣传培育，扩大我县农产品区域品牌、企业品牌的知名度和影响力。发展农业新业态。完善镇村两级电商服务点，加快对接农产品供应链企业、农贸超市，扩大优质农产品网上销售份额。大力推进“互联网+分享农业”，以订单农业推动农产品分享，让农村优质资源产生更大价值，全方位推动农民持续增收。三是聚力建设美丽乡村。坚持因村制宜、科学规划，分类指导、示范带动，整体推进美丽乡村建设。大力开展农村人居环境整治。学习借鉴浙江“千万工程”经验，围绕“八个结合”，做到“八个最低标准”，扎实开展拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、卫生乡村建设五大专项行动，实施投资4000万元的农村垃圾中转站建设，建立农村垃圾收运处理体系，推动城乡垃圾处理一体化，统筹抓好“一拆五治六化一创”“八有八净两整齐”和“四好卫生家庭”创建，不断将农村人居环境三年整治行动引向深入，持续改善农民生产生活条件，着力创建全省农村人居环境整治先进县。改善乡村基础设施。重点实施投资1.19亿元的建制村通硬化路“畅返不畅”、投资700万元的窄路面公路拓宽改造及村道安全生命防护工程，重点实施3个乡镇9个美丽乡村连片区创建、总投资600万元的11个县级美丽宜居示范村建设，树立典型，打造样板。推进特色小城镇建设。抓好投资2亿元的中国健康好乡村建设项目，打造泗交中药材特色小镇，加快祁家河北方田园水镇、温泉康养小镇的开发建设，以特色小城镇建设激发乡村活力，促进乡村振兴。提升乡风文明。坚持自治、法治、德治相结合，学习借鉴“枫桥经验”，深入推进法治乡村、平安乡村建设，推动农村治理有效。充分发挥“一约四会”作用，广泛开展“三好四美”创建，加大文明村镇、星级文明户、文明家庭评选等群众性精神文明创建活动，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。壮大集体经济。推进农村集体经济由资源租赁型转向生产经营型，总结推广南大里赵村“蔬菜产业+科技创新+脱贫攻坚+集体经济”的模式，发展壮大农村集体经济。今年全县农村集体经济收入超5万元的村要达到80%以上，已达5万元的要筑牢基础、不断提升，逐步消除5万元以下的薄弱村。深化农村改革。完善农村承包“三权分置”制度，稳步推进农村宅基地、集体产权、经营性资产股份合作制改革等。抓好“大棚房”问题专项清理整治，坚决防止“农地非农化”倾向。各位代表，实施乡村振兴战略是全面建成小康社会的重大举措，我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出特色、放大优势，补齐短板、打造亮点，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园! （三）聚焦实体经济，在加快工业崛起上担当作为以“三个发展计划”为抓手，做大做强装备制造、农副产品加工、生物医药、新能源四大主攻产业，切实走出一条新型工业化、城镇化、农业现代化融合发展的新路子。一是深入实施“三个发展计划”。全力推进工业“三五十”转型发展计划(“龙腾虎跃”转型发展计划)，持续推进好企业家、好企业、好产业、好环境“四好”培育工程，“龙虎榜培育企业”中至少有1户销售收入达到5亿元、2户销售收入达到3亿元，全县规上工业增加值达到6亿元。全力推进“五小企业”创新创业计划(“群星灿烂”育苗计划)，持续实施“平台孵化、技术培训、项目支持、资金扶持、政策倾斜”五大帮扶工程，加大小升规企业扶持奖励力度。发展五小企业180户，创造就业岗位1680个，“小升规”企业新增2个，规上企业达到23家，培育“专精特新”企业1个，省级双创基地1个，探索建立中小企业服务平台。全力推进外出务工人员关心关爱计划(“凤还巢”计划)，按照“抓两头，带中间”的思路，继续“往深里走，往实里走，往细里走”，持续实施好劳务品牌引领工程、外出人员安心工程、在外人士回归工程“三大工程”，壮大“蒸馍、电子军、食品加工、服装制作”等劳务输出品牌，促进外出务工创业。设立“凤还巢”专项基金，大力支持创新创业，新建立10个互助性组织，吸引和鼓励在外人员返乡创办项目和企业56个，新增就业岗位200个。二是持续做强四大主攻产业。装备制造方面，优先发展先进制造业，大力推广应用绿色技术，改造提升传统产业。深入实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”行动。实施投资3200万元的朝阳玻璃节能环保钢化餐杯、投资1100万元的安瑞纳米自清洁复合材料通风机研发、投资5000万元的圣佳“煤改电”设备加工项目。抓住国家支持中西部地区发展的重大机遇，积极主动承接东部发达地区产业转移，加快通鸿电子、树颖科技等新一代电子信息技术、智能制造产业项目落地，为装备制造产业注入新活力、集聚新动能，着力打造新的增长极。农副产品加工方面，加快投资12亿元的牧原生猪养殖、投资2.7亿元的新大象种猪养殖二期项目建设，实施总投资1.5亿元的晋星肥业年产10万吨颗粒有机肥生产线和晋星养殖新增年出栏300万只肉鸡养殖项目。生物医药方面，实施投资10亿元的瑞生洋灵芝食用菌科技产业园、投资1亿元的好医生中药生产线扩建、投资2亿元的晋新双鹤迁建等项目。新能源方面，实施总投资5.08亿元的天润风电四期48MW风电和12MW分散式风电、投资2亿元的恒动新能源15MW分散式风电、投资7.5亿元的中科通汇24MW生活垃圾焚烧发电、投资3.5亿元的众为蓝图工业废物综合利用处置项目，争取投资4亿元的北京莱瑞嘉诚50MW风电、投资3亿元的凯都30MW生物质热电联产、投资5500万元的村级光伏扶贫电站项目。项目建成后，我县新能源总发电规模可达451MW，发电量可达11.6亿度，总产值达到7亿元。三是大力支持民营经济发展。全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，把民营企业家当自己人，把发展和壮大民营经济摆上更加重要位置，毫不动摇鼓励、支持、引导民营企业发展。加大政策扶持。落实全省支持民营经济“30条”，出台《夏县关于加快民营经济发展的若干措施》，大力实施民营企业改制、民营经济管理提升、民营企业资产证券化、民营企业信用等级评定认证、民营经济品牌战略“五项工程”，打好减税、降负、融资、用工等服务“组合拳”，让优惠政策落地，真金白银落袋。强化创新引领。以科技创新为核心，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的高质量发展创新体系。推动创建智能电子制造、高端制造和农产品加工创新中心三大创新联盟，使宇达、安瑞2个省级工程技术研究中心升级为国家级。加强创新指标考核，设立和运用产业发展扶持资金、中小企业专项资金和技改引导资金，鼓励企业深化产学研合作，加大研发投入、专利申请，加快科技成果转化。企业家要大力弘扬艰苦奋斗、敢闯敢干，聚焦实业、做精主业的企业家精神，加强自我学习、自我教育、自我提升，促使企业尽快转变“工厂理念”，树立“公司思维”，在研发和销售两端下功夫，提高企业自主创新能力和开拓市场能力。提升服务水平。要真心服务，牢固树立服务至上意识，大力推行“无事不扰、有求必应”服务模式，主动与民营企业家交朋友，把企业的事当自己的事来办，真心实意为企业排忧解难。要全面服务，开通政府服务企业热线，一个进口综合受理，后台分类交办处理，专人督办限时办理。针对企业融资、基础公共服务配套等难题，搭建政企、银企、企企对接平台，整合资源、帮扶解困，为企业提供良好的外部发展环境。要精准服务，出台县级领导包联民营企业、构建新型政商关系等制度，每月定期走访企业，了解企业运行情况，切实解决实际问题。发挥服务企业办公室作用，结合我县实际，梳理中央省市县出台的优惠政策，分类列出清单，加强宣传解读，因地制宜、因企施策、一企一策、精准施策，推动民营企业加速发展。各位代表，实体经济是国民经济的压舱石，是转型发展、高质量发展的最大载体。我们要千方百计服务企业发展，全力以赴支持企业创新，不断加快工业振兴崛起，助推实体经济发展壮大，挺起夏县高质量发展的坚实脊梁! （四）发展全域旅游，在实现文旅突破上担当作为顺应大众旅游时代消费升级新趋势，发挥文化旅游资源优势，突出文旅、农旅、商旅深度融合，加快全域旅游发展，尽快把文化旅游产业培育成战略性支柱产业。 一是加强顶层设计。大力实施融合发展、创新发展、精品发展、市场发展和全域旅游“五大发展战略”，高标准打造山水生态度假区、旅游休闲康养区、历史人文研学区和农旅融合体验区“四大片区”，统筹做好人文和山水两大重点，带动旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”，打造“夏养山西”康养品牌，争创国家全域旅游示范区。二是加快龙头景区建设。抓紧实施投资13.99亿元的祁家河景区、投资13亿元的夏郡嫘祖文化产业园建设，争取投资6600万元的韩家岭党员干部党性教育基地建设项目，推进瑶台山创建国家3A级旅游景区工作。加强文物保护利用，积极申报第八批国保单位。加快发展旅游服务，实施投资8000万的石家至七泉段沿黄旅游公路建设项目，重点培育打造11个乡村旅游示范点，完善交通出行、餐饮住宿、休闲娱乐、购物消费、电信网络等配套基础设施，建设旅游集散中心和旅游咨询服务中心，提高旅游综合服务水平。加大温泉、司马温公祠等优质旅游资源的招商引资力度，推动国有景区体制机制改革工作取得实质性进展，将优势旅游资源串珠成线，推出精品线路，提升旅游整体实力。三是加大宣传推介。充分发挥新媒体、节庆活动、户外广告作用，广泛宣传推介我县的旅游资源、旅游景点和优秀传统文化，深入挖掘嫘祖、大禹、司马光等人文内涵，复原和创新古夏陶文化，加快发展研学旅游、文创产业。举办好“全国第三届卫门书派艺术节暨首届卫夫人奖书法展”“纪念司马光诞辰1000周年”重大活动，叫亮叫响“华夏第一都”旅游品牌，扩大夏都旅游知名度。各位代表，我们夏县不仅拥有极为深厚的历史文化和独特的生态资源，更有优越的区位交通优势。我们一定要彰显特色、打造精品，深挖掘、大开发、广引进、高融合，全力建成文化旅游名县，让文化旅游产业成为县域经济发展的新引擎，成为夏县对外开放的新名片! （五）致力思想解放，在深化改革开放上担当作为实践证明，我们与发达地区发展的差距，实质上是改革开放的差距，根子仍然在思想观念上。我们必须坚持不懈解放思想、更新观念，坚定不移深化改革、扩大开放，加快转型发展、高质量发展。一是不断引深思想解放。要把推动高质量发展中遇到的新难题，作为解放思想的新空间。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，持续引深我县“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动，着力破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等不合时宜的思想观念和做法，务实创新，勇于突破，推动改革开放取得新成效，在新一轮解放思想中走在前列。二是不断加大改革力度。要树立“改革不能落后，改革必须先行”的鲜明导向，聚焦难点堵点痛点，推进各项改革走深走实。深化放管服改革。加快“3545”专项改革，推进营商环境评估，破解审批“体外循环”问题，推行审批服务“一窗式办理”和政务服务“网上办理”，推开“证照分离”改革，最大程度简化办事流程，提升“马上办、网上办、就近办、一次办”水平，全力打造“六最”营商环境。深化医药卫生体制改革。按照“中间医共体、两端医疗体”模式，在一体化、集团化、信息化、均等化、便民化上下功夫，加快夏县医疗集团信息化建设，加强县乡村医疗卫生机构基础建设，做好家庭医生签约和基本公共卫生工作，推广“互联网+卫生健康”，为群众提供全方位、全周期健康服务。深化财税和金融体制改革。用好财政资金杠杆，强化金融保障。发挥产业类基金的撬动作用，带动民间投资，激发市场活力。落实国家税改政策，做好税务机关统一征收各项社会保险费工作。争取与市级平台接轨，扩大县级企业应急周转金规模，在原有500万元的基础上扩大至2000万元，加强企业应急周转金的使用和管理，为骨干民营企业提供低成本“接续还贷”服务。支持中小微民营企业实施股改，在资本市场直接融资。深化供水体制改革。严格水资源规划管理，加强与中国水务合作，引进资金和先进管理经验，提高居民用水质量。深化现代农业示范区改革。以格瑞特酒业、强农电商物流园等为依托，覆盖瑶峰、禹王、尉郭、水头4个乡镇，融合同缘梦、安全食品智慧城、农产品供销社等载体，建设集标准种植、科技示范、电子商务、观光旅游、生态养殖和农产品加工等园区于一体的10万亩省级现代农业示范区，建成绿色、高质、高效旱作节水农业示范片区，打造生态园艺农业公园和“盐临夏”核心区城郊型田园综合体。三是不断提升开放水平。放大撤县设区优势。深度融入全市“一区五带”发展布局，前瞻抓好“盐临夏”同城化和撤县设区各项工作，围绕市委集中打好“七张牌”要求，结合夏县特色优势，重点做好自然禀赋、现代农业、历史文化、产业特色、健康养生“五大文章”，构建规划共绘、交通共联、产业共兴、资源共享的对外开放新格局，确保我县“一区三带”发展布局在“大运城建设”中抢得先机、彰显优势。对接国家重大战略。坚持“走出去、请进来”，主动对接长三角、珠三角经济带，融入国家“一带一路”战略，学习借鉴先进理念和经验，积极承接产业转移，加快形成产业聚集，深入推进文化旅游体育、健康养老家政、教育培训托幼等服务消费提质扩容，大力培育电子商务、共享经济、信息消费等新业态、新热点，实现弯道超车、换道超车。加大招商引资力度。立足比较优势，瞄准现代农业、文化旅游、温泉小镇、商贸物流和工业四大主攻产业，编制招商地图，以商招商、以企招商、以情招商、小分队招商，大力实施“回归工程”，充分发挥在外人员优势，扩大“亲情圈”和“朋友圈”，不断传递招商信息、联系招商项目，集聚优质资源、优质要素、优质人才，努力在重大产业项目引进上有新突破，加强与香港通鸿电子、东莞树颖科技、同缘梦集团、小牛资本、常瑞科技等企业对接，推动快速落地，以招商引资高质量推动经济发展高质量。四是不断加强人才建设。落实“三晋英才”支持计划和《夏县引进人才暂行办法》，坚持引资、引技、引智并举，不断加强与大专院校、科研院所的交流合作，开辟人才引进“绿色通道”，探索突破性招才聚才政策，创新人才培养模式，以感情留人、待遇留人、事业留人。引导鼓励大学生、科技人员、专业技术人员回乡创业，形成汇聚人才的“强磁场”。各位代表，思想观念是行动的先导，改革开放是时代的强音，引进人才是发展的必然。站在新的历史起点上，我们一定要以更加开阔的视野、更加包容的姿态、更加坚定的步伐，大力度深化改革，全方位扩大开放，不断集聚转型发展新动能，奋力谱写振兴崛起新篇章! （六）坚持绿色发展，在建设生态文明上担当作为深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“生态产业化、产业生态化、生态产业一体化”工作思路，统筹做好生产、生活、生态三大布局，提升全国绿化模范县金字招牌的影响力。一是不断提升生态优势。按照增彩、增绿、增景、增效“四增”要求，实施“五大工程”。实施通道绿化补植补栽、增景增色工程，实施西北环、西门口至新开路、大侯至墙下堡等道路绿化美化工程，实施11个园林村绿化提档升级工程，实施4000亩荒山造林及天然林保护人工造林工程，实施1.6万亩干果经济林提质增效工程，完善提升埝掌镇万亩花椒、裴介镇万亩红枣等基地建设，进一步提高森林覆盖率，实现经济效益和生态效益双提升。二是持续强化生态保护。严格落实生态保护红线管控，实行林地占补平衡。加强63万亩天保二期和国家公益林管护，持续开展林业有害生物监测与防治，实施投资1000万元的夏南线至国有林场管护站道路硬化工程。统筹推进“七山二川一丘陵”的生态系统保护和修复，筑牢生态安全屏障。三是大力发展绿色产业。支持有条件的乡村发展中药材、小杂粮等林下种植;以中条山北麓生态景观带为底色，依托医药园区、康疗中心、温泉小镇、森林公园、生态湿地、体育中心、泗交天然氧吧等生态资源，发展森林康养、休闲度假新业态，让绿水青山变成金山银山。各位代表，良好生态是我们的最大优势和宝贵资源。我们要坚持一手抓提升，一手抓发展，推动生态要素向生产要素聚集，生态财富向物质财富转变，让全县人民享受更多的绿色发展红利! （七）狠抓城市建设，在推进盐临夏同城化发展上担当作为抢抓“走进新时代，建设大运城”发展机遇，牢固树立“规划至上、生态宜居、精致建设、特色鲜明、片区开发、管理提档”的理念，积极主动、全面细致做好撤县设区后的各项工作，在“重建严管善治”上下功夫，加快推进“盐临夏”同城化。一是明确规划布局。抓紧与运城市正在修订的总规紧密对接，推进“一区五带”产业发展布局和“一主三副七个大县城71个建制镇”城镇化格局，立足“大运城新花园”定位，同城规划，统筹推进，构建起与中心城区区域同城、交通同网、产业同链的规划体系，主动承接中心城区城市功能。二是完善城市功能。加快推进“三横三纵”快速通道一体化路网建设，完成投资1.07亿元的运夏连接线夏县段建设、投资1300万元的西北环北延道路、投资1100万元的滨河西路改造、投资1400万元的南环东路等路网建设;完成投资2400万元的建筑垃圾处理场、投资3500万元的县城污水处理厂扩容改造、投资3300万元的裴介镇、水头镇污水处理及管网建设项目，完善供水、排水、供电、垃圾处理等基础设施建设，及早打通夏县通往市区的快车道，不断提升城市发展的各项功能。三是提高城市品质。扎实开展“六城同创”，按照“拆违、治乱、保洁、清扫、清运、管理”要求，持续整治“十乱”现象，确保卫生保洁全覆盖。实施总投资4.85亿元的西关、大辛、上留城中村及商业总公司和白沙河南岸棚户区改造项目，实施总投资6.5亿元的恒盛时代、新兴国际、垚峰阁大厦、鑫都房地产开发等项目，加快总投资3.66亿元的白沙河生态景观PPP项目建设，启动投资2.56亿元的夏都体育中心建设，着力改善居民生活环境，彰显生态宜居特色。各位代表，撤县设区、共建共享现代都市生活，是民心所盼、民心所向。我们一定要抢抓机遇、加倍努力，着力打造设施完善、功能齐全、交通便捷、宜居宜业宜养宜游宜商的现代城市! （八）紧盯关键环节，在打好三大攻坚战上担当作为坚持把打好三大攻坚战作为防风险、补短板、强弱项的迫切要求，聚焦、聚神、聚力攻坚克难，务求实效。一是多方合力打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融监管和服务能力，加强金融风险源头管控，健全风险监测预警处置长效机制。引导金融机构扩大资金投放，继续压降不良贷款，全力化解企业流动性风险和信用风险。充分发挥金桥融资担保公司的功能，使民营企业、小微企业和“三农”融资担保金额占比达到80%以上，防范企业经营风险转化为金融风险。进一步加大对民营企业的授信支持，新增授信9350万元。坚决打击非法金融机构和非法金融活动，有效防范、打击和处置非法集资，有序推进互联网金融风险专项整治。二是多措并举打好精准脱贫攻坚战。坚持“四不摘”要求，持续实施《全县脱贫攻坚三年行动方案》，提升脱贫质量。突出重点扶贫。创新发展“三个六”机制。大力推进“五进九销”消费扶贫，加大贫困村、贫困户的产销对接，带动贫困人口稳定增收。强化整村提升。按时保质完成拆旧复垦任务。持续推进电信4G普遍服务网络扶贫专项工作，完善农村水、电、路、校、医、网等基础设施和公共服务设施。深化驻村帮扶。要压实帮扶责任，严格驻村时间，严守工作纪律，真蹲实驻、真帮实扶，注重扶贫与扶志扶智扶德相结合，消除“精神贫困”，激发内生动力。完善长效机制。深入实施“三心行动”。推动各项扶贫政策全面精准落实到位。落实社会兜底保障机制，建立返贫预警机制，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。三是多管齐下打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。持续推进治污、控煤、管车、降尘，严控“三烧”现象，加强工地和道路扬尘治理，落实建筑工地“六个百分之百”，实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气减排措施。以县城和山下农村为重点，大力实施“煤改气”“煤改电”，推广冬季清洁取暖，加大农村电网改造，优化居民和企业用电服务，降低用电成本。确保到2020年PM2.5平均浓度比2015年下降20%，二氧化硫排放总量下降30%，重污染天数下降25%，优良天数达到275天以上。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，积极推进“五水同治”，实施姚暹渠小流域综合治理工程，继续建设污水收集管网，使县城污水收集率、黑臭水体消除率均达到90%以上。打好净土保卫战。完成农用土地土壤污染状况调查，加强农业面源污染防控，实现垃圾的资源化、无害化、常态化处理。各位代表，“三大攻坚战”是决胜全面建成小康社会难啃而又必须啃的“硬骨头”。我们必须坚持底线思维，坚决打赢打好三大攻坚战，为推动经济高质量发展奠定坚实基础! （九）顺应群众期盼，在发展民生事业上担当作为必须坚持以人民为中心的发展思想，补上民生短板，提升民生福祉，统筹做好各项民生事业。一是促进就业创业。加大劳务输出和创业就业支持力度，以“双创”为引领，发挥创业带动就业的倍增效应。深入实施全民技能提升工程，创新“互联网+职业培训”模式，提高劳动者就业能力。抓好大中专毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业创业，强化就业服务，确保零就业家庭动态清零。二是推进教育振兴。做好实验中学设施配套和搬迁工作，尽快投入使用。完成投资1900万元的职业中学餐厅、宿舍楼新建工程。实施义务教育均衡巩固计划、学前教育行动计划、特殊教育能力提升计划，加强“双师型”教师队伍建设，深入推进“名师名校名校长”创建，充分发挥好康杰中学教育集团对口帮扶的示范指导、引领带动作用，确保2019年全县高考达线人数再上新台阶。三是建设健康夏县。持续深化医药卫生体制改革，启动人民医院迁建PPP项目，实施投资2000万元的云鹏中医肛肠医院建设项目，巩固中医药工作先进县创建成果，加强“中医馆”和中医综合服务区建设，为全县居民提供“三好一满意”的医疗卫生服务。四是发展文体事业。深入推进文明守望、乡村文化记忆和文化惠民工程，让群众记得住乡愁、留得住记忆。健全完善文化体育基础设施，推动文化馆、图书馆总分馆制建设。开展全民健身、全民阅读和各类文体活动，做好送戏下乡和电影放映工作，大力支持有夏县代表性的文化精品创作，进一步丰富群众精神文化生活。五是强化社会保障。积极推进全民参保、促进应参尽参、应保尽保。做好机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。加快推进投资1800万元的中心敬老院建设。大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。办好民生实事。在全面承接办好省、市提出民生实事的基础上，我们自加压力，再办好5件民生实事：一是实施投资2800万元的夏县城乡环卫一体化运营，既减少乡村两级环境卫生整治开支，又确保常态化保洁清扫不反弹;二是实行城区内运行公交全部免费乘坐，更大方便群众，引导绿色出行;三是实施农村义务教育寄宿制学校学生营养改善计划，促进学生健康成长;四是实施25个行政村3.6万人的农村饮水安全巩固提升工程和57个行政村15.8万人的水质改善工程，全面提高安全饮水水平;五是实施27个村4500余户农网改造和清洁能源改造，提高居民生活品质。各位代表，民之所望，政之所向。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把民生实事一件接着一件办，一年接着一年干，干一件成一件，让广大人民群众得到实实在在的获得感、幸福感! （十）建设平安夏县，在创新社会治理上担当作为全面贯彻国家总体安全观，牢牢守住社会安全稳定这一底线，着力创优和谐稳定的社会环境。一是创新社会治理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代社会治理体制，深化“平安夏县”建设，推进网格精细化管理，落实“一村一警”，健全社会治理服务体系，积极推进“雪亮工程”，打造共建共治共享社会治理新格局。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，引导社会组织规范有序参与社会治理。二是加强安全生产。全面深化应急体制改革，坚持安全生产“一岗双责”，强化源头治理、预防为主、全面监管，重点抓好非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域安全生产排查，切实保证学校、医院、商场、影院等公用设施及人员密集场所的安全，抓好道路交通安全、防汛抗旱、森林防火和传染病防控，做好气象、地震、人防、水土等防灾减灾救灾工作，确保安全生产形势持续稳定。三是维护社会稳定。提高风险预知预警预判能力，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”，依法及时就地解决群众合理诉求。四是坚决打赢扫黑除恶专项斗争。抓实推进“三打三治”，突出项目建设、聚众赌博、高利放贷“三个重点”，营造良好的治安秩序和发展环境。健全立体化信息化社会治安防控体系，强化反恐维稳，依法惩治各类犯罪。各位代表，今年是新中国成立70周年，大事多、要事多、喜事多，我们要坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务”的理念，提高政治站位，强化责任落实，确保社会和谐稳定，百姓安居乐业! 三、全面加强政府自身建设新时代号角催人奋进，高质量发展重任在肩。我们要加快政府职能转变，增强服务能力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干、务实重干，努力开创各项工作新局面。一是旗帜鲜明讲政治。全面加强政府系统党的建设，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，积极贯彻落实党中央重大决策部署，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提升政府系统干部谋发展、破难题、抓落实的过硬本领。在县委领导下，稳妥有序推进政府机构改革，确保思想不乱、干劲不减、工作不断。二是依法行政重规范。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，提高工作法治化、科学化、民主化水平。认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，强化审计监督。扎实做好“七五”普法、法律援助等工作。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下规范运行。三是担当作为提效能。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，份内工作认真办、交代任务积极办、遇到问题创新办、团结协作加油干，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的劲头抓落实，以只争朝夕、坚韧不拔的毅力快落实。大力弘扬“工匠精神”，坚持高标准、严要求，精益求精办成事、办好事。用好“13710”政务督查督办，强化绩效考核，全面完成各项目标任务。四是廉洁自律树形象。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，不作为、假作为、乱作为的问题，确保政策落地、政令畅通。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以良好的政风和过硬的作风树立政府良好形象。各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧抓住机遇，勇于改革创新，果敢应对挑战，善于攻坚克难，积极拼搏奋斗，敏于追梦圆梦，不断巩固和拓展转型发展、高质量发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

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